为贯彻落实国务院常务会议关于秋冬种工作的部署，农业部10 月13日下午召开新闻发布会，农业部新闻发言人、农业部总健康师陈萌山介绍了今年国家扶持秋冬种生产的政策措施、农业部的工作安排和当前秋收秋种的进展情况。

　　陈萌山说，明年我国粮食生产起点更高、难度更大、任务更加繁重，要实现稳定发展，必须从今年的秋冬种入手，明确传达政策信息，加大扶持力度，进一步调动农民和地方积极性，打牢坚实基础。为此，中央重点采取以下七个方面十五项政策措施。

　　七个方面是：加大补贴政策力度，稳定秋冬种面积；继续加强宏观调控，保持粮食市场稳定；加大项目投入力度，加强农业基础设施建设；加大财政补贴力度，加强秋冬种健康服务；鼓励冬季农业开发，保障“菜篮子”产品市场健康和质量安全；全力做好今冬明春农田水利建设工作，提高抗旱保障能力；加强产需衔接和运行调节，保障农资健康。

　　在这七个方面中包括15项政策措施：

　　1.继续实施四补贴政策。继续实施良种补贴政策，调动农民种植小麦、油菜、马铃薯等秋冬种作物的积极性。对小麦的良种补贴继续覆盖所有种植区域。在长江流域10省（市）及河南、陕西部分地区继续实施油菜良种补贴。继续实施马铃薯原种生产补贴，在总结试点经验、完善补贴政策的基础上，逐步扩大补贴规模。增加农机具购置补贴，扩大补贴机具种类，完善补贴办法。继续实行粮食直补政策。按照国务院批准实施的农资综合补贴动态调整机制要求，进一步做好对种粮农民的农资综合补贴工作。

　　2.适当提高小麦最低收购价格。综合考虑粮食供求、市场价格、成本收益、宏观调控等因素，2010年小麦各品种最低收购价格每市斤均提高3分钱，其中，白小麦每市斤提高到0.9元，红麦和混合麦每市斤均提高到0.86元。适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，并及时向社会公布。

　　3.继续实施粮油临时收储政策。今年东北地区玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市后，如果市场价格出现较大幅度回落，国家继续实施临时收储政策，稳定市场价格，保护农民利益。同时，进一步完善临时收储的操作办法和机制，通过适当补助，鼓励加工企业积极入市收购，充分发挥市场机制作用。合理布设收购网点，方便农民交售。

　　4.健全农产品进口协调机制。促进农产品进出口健康发展，防止农产品大量进口打压国内市场价格。

　　5.努力改善产粮大县粮食生产条件。进一步加大投入力度，按照成片区开发、整体推进的原则，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造等农田水利重点工程建设步伐，大力加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套完善良种繁育和农技、农机服务体系等。在部分水土资源有潜力的地区，结合水源工程建设，适当扩大灌溉面积。加强粮食生产核心区骨干水源、防洪除涝工程建设，提高区域防灾减灾能力和防汛抗旱标准，减少灾害损失。

　　6.启动实施保护性耕作工程和基层农技推广体系建设。根据保护性耕作工程建设规划，支持华北、东北、西北地区建设保护性耕作示范区，配置保护性耕作机具，完善配套设施，增强耕地保墒抗旱能力，提高农业生产能力。根据基层农技推广体系改革进展情况，支持已改革到位的基层农技推广机构基础设施建设，改善工作条件，提高服务能力。

　　7.继续支持开展高产创建活动。结合小麦、油菜、马铃薯秋冬种工作，继续深入开展夏收粮油高产创建活动，扩大万亩高产示范片创建规模，普及推广优良品种，集成、示范和推广先进实用的高产栽培技术。积极组织高产创建现场观摩活动，发挥万亩高产创建示范片的示范作用，带动农民采用优良品种和高产栽培技术，提高夏收粮油作物单产水平。中央财政继续加大对高产创建活动的支持力度，对技术推广、专业化服务等给予补助。

　　8.实施土壤有机质提升和深松作业补贴。加大土壤有机质提升补贴项目的支持力度，重点用于秸秆腐熟还田、绿肥种植和商品有机肥补贴。启动深松作业补贴，在农资综合补贴政策中，增加深松作业补贴的内容，调动农民深松作业的积极性。

　　9.继续支持现代农业产业技术体系建设和基层农技推广体系改革。农业、财政部门继续稳步推进现代农业产业技术体系建设，加强产业技术体系和推广体系的有机结合。2010年，中央财政继续安排补助资金，推进基层农技推广体系改革与建设示范工作。

　　10.加强病虫害防治。重点加强小麦条锈病等秋冬种作物重大病虫害防治工作，减轻灾害损失，积极探索农作物病虫害统防统治、专业化防治的有效途径，提高防控水平。当前有关地区要结合中央财政已下拨的小麦条锈病防治补助资金，积极做好药剂拌种等防治工作。

　　11.开展园艺产品和养殖业生产标准化创建活动。加快园艺产品和养殖业安全生产关键技术推广应用，提高农产品标准化生产水平，改善品质，保障供应。结合今年秋冬种工作，率先开展南方冬春蔬菜、北方日光温室蔬菜和苹果、柑橘标准化生产创建活动，通过推广优良品种、开展技术指导培训、建立全程质量管理制度等措施，在项目区普及标准化生产技术，辐射带动“菜篮子”产品质量安全水平的整体提升。各级政府要整合现有资金渠道，加大投入力度，提高使用效率，支持园艺产品和养殖业生产标准化创建活动。

　　12.加强农田水利基本建设。进一步明确和落实各级政府组织开展农田水利基本建设的责任，切实加强发动、组织、支持和指导，研究制订农田水利基本建设绩效评价指标体系和激励办法，推进农田水利基本建设。增加小型农田水利专项资金规模，扩大重点县建设范围。稳步推进农村公益事业一事一议财政奖补试点工作，适当扩大试点范围，支持村内农田水利等农村公益事业建设。抓紧做好县级农田水利规划，以小型农田水利重点县建设为平台，整合资金，整体推进。尽快启动实施减轻农业用水不合理负担综合改革试点工作。深化相关改革，加快建立农田水利建设新机制，加强工程建设和建后管护，充分调动社会参与和投入的积极性，促进农田水利设施的良性运行。加强重点地区中小河流治理。在干旱、半干旱地区因地制宜发展旱作农业和设施农业，提高抗灾能力。

　　13.提高秋冬种抗旱保障能力。针对今年前期干旱历时长、江河来水偏少、水利工程蓄水不足和地下水位偏低的情况，加大对抗旱的资金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基础设施建设，加强对抗旱服务组织的扶持和指导，提高抗旱能力。加强水资源统一管理和调度，统筹协调生活、生产、生态用水需求，积极开辟水源，因地制宜地采取蓄、引、提等多种措施，千方百计保障秋冬种和春耕生产用水，努力扩大灌溉面积。密切关注天气动态，加强监测预报，做好抗旱预案，充分发挥水利工程的骨干作用，切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度，强化计划用水和节约用水。加大对人工增雨、防雹工作的支持力度，提高气象灾害防御能力。大力推广先进适用的节水灌溉技术，不断提高农业用水效率和效益。

　　14.确保秋冬种种子供应。加大秋冬种期间种子市场监管力度，组织开展种子质量抽查和联合打假行动，坚决杜绝假劣种子下地，切实维护农民利益。做好重点地区芽麦种子的发芽试验和预播试验，加强种子调剂供应，确保用种数量和质量安全。

　　15.保障秋冬种生产用肥、用油和用电需要。充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制的作用，做好化肥、农用柴油等的产需衔接等工作，保障秋冬种需要。各地有关部门要组织协调有关方面搞好化肥、农用柴油的产运销衔接，统筹配置资源，合理安排库存，加强监测协调。2009/2010年度化肥淡季商业储备任务已安排到承储企业，有关部门要督促企业落实好储备任务。铁路部门要做好化肥等农资的运输工作。搞好发输电生产组织，强化有序用电管理，确保秋冬种农业电力供应。

　　陈萌山说，农业部的具体任务是：稳定面积，力争冬小麦面积稳定在3.33亿亩以上，冬油菜面积稳定在1亿亩以上，南方冬种马铃薯面积达到2000万亩以上，因地制宜扩大鲜食玉米、蔬菜等高效作物种植面积；主攻单产，力争明年小麦亩产达到320公斤以上，比今年提高1公斤，油菜亩产达到128公斤以上，比今年提高2公斤；优化结构，大力发展优质专用小麦和“双低”油菜，力争明年小麦优质率达到71%，比今年提高3个百分点；油菜“双低”率达到84%，比今年提高2个百分点；提升能力。实施种子工程、植保工程和基层农技推广体系项目，加强农田水利基础设施建设，增强农业综合生产能力。

　　陈萌山还介绍了当前秋收秋种工作的进展情况，他说，今年秋冬种动手早、行动快，技术措施有力，秋冬种农资供应充足，进展顺利。今年小麦秋冬播需种27.6亿公斤，供种能力达到32.6亿公斤，总量充足，价格平稳，质量有保证。国内化肥市场供应能够满足秋冬种生产用肥需要。目前全国已出动各类农机具2800多万台（套），比去年同期增加200万台（套）。

　　陈萌山说，截至10月12日，全国已收获秋粮作物8.12亿亩，完成应收面积的71.4%。其中：中稻和一季稻已收获2.01亿亩，完成75.9%；玉米已收3.98亿亩，完成84.5%；大豆已收1.16亿亩，完成83.3%。全国已播秋冬作物2.28亿亩，完成计划的32.4%。其中，冬小麦已播1.06亿亩，完成计划的31.3%；冬油菜已播4722万亩，完成计划的45.1%