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中央为什么要提出“建设社会主义新农村”？ (4)

时间：2010-01-29 17:33:34来源：作者：

社会主义新农村建设的主要任务、目标和基本原则

关于社会主义新农村建设的主要任务、目标和必须把握的基本原则，可以概括成“五个五”。

第一个“五”就是五中全会的建议中明确提出的五句话:生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。

应该说这五句话涵盖了新农村建设的主要内容。重要的是把握两点:一点就是第二句话不用“富裕”用“宽裕”。这是因为从全国实际情况出发，提“宽裕”比“富裕”更符合实际，符合大多数地区农村的实际，但也不妨碍已经富裕起来的地方。第二点，这五句话是一个完整的整体，它不能被割裂开来。尤其是不能只注意表面的东西，比如说只注重“村容整洁”这一条，结果把内涵丰富的新农村建设变成了单纯的新村庄建设。

第二个“五”就是中央提出在新农村建设中要协调推进的五大建设:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。

江泽民同志曾经论述过社会主义初级阶段的经济、政治和文化，党中央在十六届四中全会后又提出四位一体的建设，即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。对社会主义新农村建设，中央认为，针对农村的实际情况，必须充分发挥农村基层党组织的核心作用和坚强的组织保障作用，同时农村正在进行第三批先进性教育活动，针对这样的实际情况，中央提出新农村建设要协调推进包括党的建设在内的五大建设。

第三个“五”就是五个必须坚持:坚持以发展农村经济为中心；坚持宪法规定的农村基本经营体制不动摇；坚持以人为本，着力解决农民群众生产生活中最迫切希望解决的实际问题；坚持科学规划、因地制宜、分类指导；坚持调动各方面积极性，依靠农民群众的辛勤劳动、国家扶持和社会力量广泛参与。

坚持以经济建设为中心就是要发展农村生产力，离开了这一条，新农村建设就好比建在沙滩上的高楼，弄不好就会加重农民的负担。坚持宪法规定的农村的基本经营制度，就是以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制。针对这个问题，要着重把握几点:第一，家庭经营制度和现实的经营规模之间到底是什么关系。农业经营规模小，是我们的国情决定的。要想扩大农业规模，就必须推进工业化、城镇化，逐步转移农村劳动力和农村人口，使留在农村的人逐步扩大经营规模。第二，农民进行土地承包经营，这是法律赋予农民的权利。在有条件的地方可以在农民自愿的基础上，依法有偿地流转土地的经营权。但在这过程中，要保障农民的合法权利。第三，必须坚持以人为本。在新农村建设中，要把农民最迫切希望解决的生产生活中的实际问题，作为首要问题。如果农民还没有像样的路可走，还喝不上水，孩子上学有困难，有了病还不敢上医院，就决不能忙着修广尝修戏台、修花塘、修喷泉。第四，必须坚持科学规划，因地制宜，分类指导。新农村建设涉及到社会的方方面面，同时它又是一个长期的历史过程，像总理说的那样，需要经过几十年，有的地方甚至要上百年的艰苦奋斗。涉及面那么广，时间又那么长，做好科学规划意义重大。第五，必须坚持动员社会各方面的力量，广泛地参与新农村建设。建设新农村中央讲了三句话:第一句是依靠农民的辛勤劳动；第二句是国家的政策要加以扶持；第三句是要动员全社会广泛来参与。

第四个“五”是“五要五不要”:要讲究实效，不要搞形式主义；要量力而行，不要盲目攀比；要民主协商，不要强迫命令；要突出特色，不要强求一律；要引导扶持，不要包办代替。

第一，要讲究实效，不要搞形式主义。这是一个非常重要的思想和工作方法。第二，要从实际承受能力出发，不要盲目攀比。盲目攀比会超出农民的承受能力，会引出一些意想不到的新矛盾。第三，要体现特色，不要千篇一律。就是体现农村特色、地方特色和民族特色。第四，要民主协商，不要强迫命令，尤其是各级基层干部更要注意坚持这一点。第五，要服务引导，不要包办。要把新农村建设过程变成培养新农民的过程，农民参与这个过程是教育自身、提高自己的一个过程。在社会主义市场经济中一定要形成一些制度，公共品要由政府提供，农民的生活用品要靠自己的辛勤劳动获龋

第五个“五”是五大目标:农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，基层民主政治建设继续推进。

这五个目标已经很明确了，围绕这些目标要做好六件实事。第一件实事是建设现代农业。主要是加强农田水利基础设施建设，改善农业生产条件，促进科技进步等等，当然还包括发展农业产业化经营和农村的市场建设等。第二件实事是千方百计增加农民的收入。第三件实事是加快农村基础设施的建设。着重解决好通路、通电、饮水安全、农村的燃料等问题。第四件实事是要加快农村社会事业的发展，主要是教育、卫生、文化、社会保障等等。第五件实事是深化农村改革。概括起来大概有这么几个大的方面:一是围绕着巩固农村税费改革成果推进乡镇机构和县乡财政体制等改革，二是进一步推进粮食流通体制的改革，三是加快农村金融体制的整体改革，四是加快推进征地制度的改革。另外，还要加快制定农民合作经济组织法，在发展壮大村级社区性的集体经济组织的同时，调动农民积极性，发展农民专业合作经济组织，降低农民进入市场的成本和风险。第六件实事是要进一步推进农村的民主政治制度建设。一是按照保持***员先进性的要求加强农村党的组织建设，二是要按照中央的部署进一步搞好村务公开这项制度，加强农村的民主政治建设。

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