龚道云在全市农村基层党员干部学历教育暨农民培训工作会议上的讲话-- 陕西三农资讯--中国三农资讯网

龚道云在全市农村基层党员干部学历教育暨农民培训工作会议上的讲话

时间：2010-01-29 17:32:38来源：作者：

同志们：
这次召开全市农村基层党员干部学历教育暨农民培训工作会议，是市委组织部、市农业局经过慎重研究，做了充分的调查研究和认真的会前准备，请示有关领导同意后召开的，是在全市农广校招生和在校生人数创历史新高、国家实施中职生助学金政策、实施“一村一名大学生计划”、农民科技培训日益广泛和深入、农村远程教育快速发展的新形势下召开的一次重要会议。这次会议是承前启后的会议，也是开拓创新的会议。
会议总结交流了2008年农民教育培训工作的经验，表彰了2008年度农村基层党员干部学历教育工作先进单位和先进个人，安排部署了2009年全市农广校体系主要工作。我认为，本次会议，使我们认清了形势，明确了任务，振奋了精神，凝集了力量。我们要以高度的事业心和责任感，以饱满的热情和精神，以扎实的工作作风，全力做好农民教育培训的各项工作，全面完成2009年各项目标任务，努力开创农广校工作新局面，力争2009年全市农广校工作再上一个新台阶。
刚才，范部长作了重要讲话，对全市农广校工作给了充分肯定，对做好2009年工作提出了明确要求，对农广校发展寄予了厚望，我们一定要认真学习，深刻领会，认真落实，决不辜负组织部领导对我们的期望和要求。根据会议安排，结合一年来市校调研和各项工作开展的实际，我讲三个问题。
一、关于2008年工作
过去的一年，是全市农广校体系走向良性互动，携手共进，开拓创新，健康快速发展的一年。市农广校学历教育招生等5项工作被省农广校表彰，农民科技培训和农村劳动力转移培训受到省农业厅称赞，农村远程教育得到市委组织部的充分肯定。概括起来主要表现在：
（一）招生规模创历史最好水平
全年农广校完成大中专生招生537人，农学自考本科生100人，畜牧本科函授40人，农业推广硕士研究生15人。招生总人数超年初计划300人的179%，位居全省第二，新招学生数、在校生人数均创历史最好水平。部分县分校已走上规模→管理→质量→效益的良性发展路子。
（二）教学和管理进一步规范
去年，中、省校先后下发了“关于强化管理进一步规范联合办学行为”和“关于开展县级校教学评估工作”的通知，我市组织人力对全市农广校教学评估工作进行了检查评估，将督查结果进行通报。绝大部分分校以此为契机，规范办学行为，加强教学管理，提高办学质量，教育水平和人才培养水平有了明显提高，最后顺利通过中、省验收。各农广校在进一步拓展办学方式、扩大办学规模的同时，不断改善办学条件，完善教学设施，加强师资队伍建设，着力打造品牌专业、精品课程，教学质量和人才培养水平不断提高。汉滨、石泉、岚皋、紫阳等农广校独立分校求稳求精，抓管理、抓质量，办出了特色，办出了水平。
（三）农民培训取得显著成效
2008年是农民培训力度最大的一年。汉滨、石泉、旬阳等8县区农广校系统承担了新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训、农业实用技术培训、农民培训“三进村”行动等多项培训任务，全市共完成各类农民培训23万人次。
1、以农广校为主体，实施新型农民科技培训工程。按照“围绕主导产业，培训专业农民，进村办班指导，发展一村一品”的总体要求，全市在126个村开展新型农民培训，市农广校、汉滨、旬阳组织编写10余种种植、养殖实用教材，累计向农民发放科技培训技术资料22万册，科技光碟2770套，培训专业农民1.5万人。
2、大力开展农村劳动力转移培训，切实提高“阳光工程”培训质量。各县区农广校积极发挥对农民培训的主体作用，9所县区农广校共完成“阳光工程”培训任务4395人，占全市“阳光工程”培训任务的1/2，转移率达到94.2%，稳定率在98%以上。汉阴县校新购买30多台电动缝纫机，开办服装裁剪班，旬阳县农广校购置60台电脑，进一步提高了培训机构的硬件设施建设，提高了培训水平。
3、以灵活多样的形式组织实施农民科技培训“三进村”行动。各县农广校根据中、省、市农广校的统一部署，结合农时季节和农民技术需求，开展形式多样的农村实用技术培训，强力推进培训教师进村、媒体资源进村和人才培养进村，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。开展科技下乡活动，举办专家讲座，培训农民58场次、1.5万人次。
（四）农业远程教育手段设施得到进一步加强
一是积极配合做好农村党员干部现代远程教育。市农广校具体承担了相关工作，派人参加省远程办媒体资源和远教培训班，报送教学资源10多种。为农业农村工作提供一个全新的信息化平台。
二是在媒体资源建设上，拍摄和制作了4部农业实用技术光碟。共征订发行文字教材1.5万多册、农业科技光盘2770套，订阅中央校《农业广播电视教育报》100份、《农民科技培训》杂志80余份。
（五）存在的困难和问题
一是基础能力差。全市农广校系统真正有自己的校舍，有教学基地，教学设备齐全的学校8所，有独立法人的5所。有三个县农广校是1间房，1张桌、1个人，农业局会议室兼做教室，教学设备严重缺乏。
二是事业费不足。许多农广校只能保证教职员工的基本工资，无法落实《教育法》、《教师法》规定的福利待遇。“养兵”的钱不够，“打仗”的钱更少，开展农民教育培训所需的工作经费严重不足，希望各县区委组织部，各县区农业局今后在此方面要千方百计增加投入，确保工作顺利进行。
三是队伍素质有待提高。全市农广校办学队伍整体素质还不高，尤其是面对“培养新农民、建设新农村”的新要求更难适应。有的不懂教学业务和教育规律；有的学校没有专职老师，完全依靠外聘老师开展教学；有的管理松驰，存在许多隐患。如不引起高度重视并采取有力措施解决，将直接影响农广校的生存和发展。三年内农广校教师必须具备有本科学历或中高级职称。
二、关于农广校发展的思路
经过几十年的建设和发展，农广校已经成为中国乃至世界较大的职业教育学校，已经成为农业职业教育、农民科技培训和农村实用人才培养的重要依托。农广事业凝集着几代农广人的心血，寄托着培养新型农民的希望。我们应该不辱使命，继往开来，为农广事业增添光彩。
发展农广事业，首先必须对当前的形势有全面、准确的判断。党的十七大提出要走中国特色现代农业之路，扎实推进社会主义新农村建设，实施科教兴国、人才强国战略。农民是发展现代农业，建设社会主义新农村的主体，农民的科学文化素质高低决定着农业现代化事业的兴衰成败。农广校在建设社会主义新农村的历史进程中肩负着重大使命。前不久，中办、国办印发了《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，对农村人才开发建设进行了全面部署，对农广校提出了新的更高的要求。有这样大的发展背景，完全有理由相信农广校发展的环境更宽松，扶持的政策更实惠，条件和手段将会越来越完善，农广事业是朝阳事业。
新形势、新任务、新机遇，需要我们统一认识，明确思路，科学定位，把握大局，做到六个坚持：
(一)坚持建设一支过硬的队伍。打铁还要自身硬，有为才有位。目前全市农广校建设和发展不平衡，关键是农广校自身队伍建设不平衡。首先，要按省政府“陕政办（2000）43号文件”要求把职能、编制落实到位，把法人资格、人头经费落实到位。今年全市事业单位改革，全市上下都要做好工作，不能削弱，只能加强。在扩大招生规模中，要做好宣传解释，不要影响公益性事业性质。其次，要当好领头羊。校长是一个学校兴衰的关键，要以身作则，身体力行，不断学习，成为专家（行家）。要拓展眼界，善于创新。要带好班子，带好队伍。第三要有新思路、新措施、新进展，不断适应新形势，开创新局面。第四要努力建设有特色、有功底、爱岗敬业的“双师型”教师队伍。
(二)坚持农民教育培训的职责。这是农广校职责所在、价值所在，农广校的一切工作都必须服从于此、服务于此。要尽职尽责，心无旁骛，做好农民教育培训工作。一是要坚持公益性质，切实为农民服务；二是要妥善处理好学历教育与农民培训的关系，既要积极争取扩大招生办学规模，又要切实做好各项培训工作，不能偏废，不要短视；三是加大农业教育的比重。目前各校农科专业设置、招生、教学条件和手段及教学管理明显落后于非农专业，必须尽快着手逐步调整，增加农科专业比重，适应新的形势要求。
(三)坚持规范办学严格管理。过去农广校自成体系，有自己的办学特色，同时也存在各种不规范的问题，有的问题由来已久，日益突出但依然不够重视。通过实施国家助学金计划，在同教育主管部门联系汇报，在同教育部门学校比较中，我们的问题开始暴露出来。我们要重视并依法依规从事办学教学行为，也只有如此才能体现价值。从现在起，就应树立“依水平论高低、靠质量求发展”的办学理念，狠抓管理，狠抓质量，狠抓特色，真正做到让学员满意、让单位满意、让社会满意。
(四)坚持联合办学的发展模式。联合办学是国家鼓励和倡导的新型办学形式，具有法律法规和政策依据。联合办学符合职业教育在教育改革中加快发展这一新的形势要求，有利于充分利用社会教育资源。各级农广校要秉承“不求所有、但求所用”的发展理念，不为舆论和压力所动，坚持走联合办学的路子，加快发展壮大。根据各地联合办学的情况，关键是要规范，防止和克服“只联不合、只联不管”的短视行为、违规行为。市农广校将加大联合办学工作指导力度，要以市农校办农学自考和农业推广研究生的模式一样，办成规模，办出效益，培养高层次人才，赢的社会各界好评和欢迎。岚皋电大班办的不错，各县分校要加强交流，相互学习借鉴，市校多指导。
(五)坚持服务大局。农广校是农业部门的事业单位，必须树立大局观念、全局观念，全力以赴完成主管局交办的各项任务。在具体工作中，要处理好“办事”和“要钱”的关系，改善工作条件和手段，更好地服务大局。农广校应在履行好职责，做好份内事的基础上，因事制宜，实现良性发展。
(六)坚持发挥体系优势。农广校的价值、优势、潜力在于一个完整的体系，中、省、市、县都可以连成线、拉紧钩。市校坚持以人为本、服务至上的思想，全力为各级分校争环境、争政策、争项目，不争权不争利，不给下面添负担添麻烦。希望我们上下一心，自觉维护体系的团结协调，精诚合作办事情、干事业、谋发展。
三、关于2009年工作
今年工作，学历招生、农民培训已作了具体安排，我着重强调几点。
(一)进一步做好招生工作。一要抓好中专教育，继续实施好“百万中专生计划”，争取完成500招生任务。二要抓好中专后继续教育，这种教育形式主办权在我们农广校，组织、人事、教育部门一直非常重视支持，政策待遇也很明确，希望各地加大宣传，招生对象以乡镇干部为主，向村组干部延伸拓展，着力推进农村高等人才培养工作。扩大招生规模，只有多招生，上规模，才能有效益，有发展后劲，才能加强管理，提升教学水平和质量。招生已经开始，各县区要抓紧安排部署、落实招生任务和及时出台招生措施，确保任务完成。
(二)抓好阳光工程、新型农民和在职干部继续教育培训。阳光工程实施以来，投入一年比一年大，工作一年比一年规范，效果一年比一年明显。阳光工程取得的成就来之不易，我们应当倍加珍惜，继续采取更加得力的措施，进一步巩固和扩大阳光工程成果。今后要以“农产品加工业、农村服务业、特色产业、返乡创业、转移就业以及致富带头人（简称五业一人）”为阳光工程工作的辐射面，要以畜牧产业、沼气综合利用为重点，按照市委组织部、市农业局等四单位组织的大力在返乡农民工中开展“学知识、学技能、扩就业、保增长”培训活动，进一步提高产业培训质量，探索农民培训与就业服务结合的新机制，实现农村劳动力有序、灵活、稳定就业；新型农民科技培训工程实施以来，农广校作为具体实施机构，在培养新型农民方面做出了巨大贡献。为增强培训的针对性和有效性，今后新型农民科技培训工程项目实施，一要切实要做到管培分离。农业部门负责认定机构，下达任务，监督培训。承担项目的培训机构负责培训业务具体实施。二要切实强化专业培训。要把对农民辅导员和骨干农民的专业培训，与传统的面上的普及培训结合起来，进一步加强专业培训与技术指导，尽快塑造、形成、稳定一批科技带头人群体。三要科学安排资金使用。今后新农工程财政专项资金主要用于专业骨干农民培训，适当用于开展普及性技术培训；在职干部继续教育培训工作是贯彻落实人才兴国战略的一项重要内容，是组织、人事部门给我们安排的一项具体任务。我们要按照《专业技术干部继续教育条例》，规范培训管理，提高培训质量。
（三）启动创业培训与带头人队伍建设。从今年起，我市以养殖业为突破口，启动实施领军人才创业培训计划，着重对全市具有一定养殖规模、有一定文化基础、有创业愿望的场长经理开展创业理念、经营管理、专业技能等方面的系统化培训。旨在培育一批农村创业人才，推动农业产业化、科技化进程。
(四)切实抓紧抓好“陕西农业远程教育网”建设。尽快实现全市农广校系统视频点播、现场直播、网络会议等功能。省校将全力支持各分校建设二级平台。承担“一村一名大学生计划”农业科技知识培养任务的县区要尽快建成同市校联系的二级平台，以便于教学和管理。各县区农广校要争取领导重视和支持，把远程教学网建成信息化应用平台，建成争取项目和资金的平台。
(五)切实抓好媒体资源建设。一是做好农业科技光碟的制作。中央校对市校光碟开发制作非常关心和支持，市校将依托这个平台，加大媒体资源开发制作，并同县区分校开展有效合作。二是做好网络媒体资源制作。各分校应认真积极开发具有地方特色的课件，利用好这个信息化平台。
同志们！培养新农民、建设新农村是历史赋予我们的重大使命。农民教育培训工作是社会主义新农村建设的基础工作。任务光荣而艰巨，前途光明而道路曲折。各县区组织部门、农业部门要以高度的责任感和使命感，加强合作，协调好各方面的关系，帮助基层解决好办学、培训中的各种困难，为农广校开展工作提供组织和政策保障。各县区农民培训中心、农广校一定要高度重视新形势下的农民教育培训工作，以更加务实的作风、更加有力的措施，抓住发展机遇，积极主动争取，创新工作方式，加大工作力度，紧密的与落实科学发展观结合起来，不断开创全市农民教育培训新局面，为建设社会主义新农村和推动安康经济与社会发展做出新的贡献！

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