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好消息,《深化农村宅基地制度改革试点方案》通过了
时间:2020-07-07 14:52:27来源:本网作者:佚名

  为深入推进建设用地整理,完善城乡建设用地增减挂钩政策,在深改委第十四次会议上通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》,这为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障,同时也增强土地管理灵活性。

  同时,在会议上指出,深化农村宅基地制度改革,要积极探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权、适度放活宅基地和农民房屋使用权的具体路径和办法,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损这三条底线,实现好、维护好、发展好农民权益。

  此《方案》的发布,引起了很多农民朋友欢呼,因为宅基地制度改革通过解决历史遗留问题,保障了农民土地权益,形成了多样的农民住房保障形式,有效满足了农民的乡元化居住需求。农房抵押、有偿退出、流转等制度设计,增加了农民财产性收入。但是,由于宅基地“三权分置”是一项全新的改革举措,许多法理和理论的问题尚在探索之中,实践操作上也面临不少问题和难点:

  在所有权的行使上,存在着所有权虚置,特别是处分权落实不到位等问题;

  在资格权的保障上,存在着资格权的权能、认定和实现形式等问题;

  在使用权的放活上,面临着使用权的属性、权能、实现形式以及法律障碍等问题。

  而且,宅基地底数不清的问题仍较突出,基于“多规合一”的村庄规划编制滞后,房地一体登记的比例还不高与宅基地“三权分置”改革密切相关的户籍制度改革、农村住房制度改革、集体产权制度改革、相关政策法规的修改等, 目前还难以满足宅基地“三权分置”改革的需要,需要加快完善,及时跟进。

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