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合肥新型城镇化规划已敲定 还将划定城市拥堵费区
时间:2017-11-10 00:42:47来源:中国城市发展网作者:

形成三级多心的主城区中心体系;有序推进农业转移人口市民化;引导部分棚户区、城中村居民去新区安置;形成一民航七通用机场布局11月8日,江淮晨报、江淮网记者从合肥市规划部门获悉,《合肥市新型城镇化规划(2015-2020年)》(以下简称《规划》)已敲定。未来,合肥市将探索研究城市交通拥堵费政策,在时机成熟的条件下划定城市拥堵费区。

城市空间结构形成1-4-7三级多心的主城区中心体系

在优化城市空间结构时,合肥市将打破城市单中心结构,形成1-4-7三级多心的主城区中心体系。整合高铁站与骆岗机场一带,形成城市主中心(CBD);优化培育老城商业中心、休闲游憩中心、市级行政中心、文化创意中心4个城市副中心。以上市级中心均位于核心圈层,构成钻石形的中央活动区。规划建设北城、新站、肥东、肥西、经开、高新、小庙7个片区级中心。

在优化提升主城区方面,合肥市将创新发展环巢湖示范区,特色发展巢湖城区,综合拓展庐江城区,建设长丰县城成为合肥市辐射皖北的桥头堡,高端发展空港科技产业新城,培育发展合巢产业新城和庐南循环经济产业新城。

另外,推进中心镇扩权改革,培育长临河、石塘、三河、 山南、下塘、吴山、黄麓、柘皋、槐林、汤池、泥河、龙桥12个中心镇,以及古城、梁园、紫蓬、铭传、严店、杜集、朱巷、中庙、烔炀、散兵、半汤、中垾、冶父山、同大、盛桥、白山16个特色镇。

农民市民化推进符合条件的农业转移人口落户城镇

党的十九大报告提出,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。

此次《规划》明确,合肥市将逐步推进符合条件的农业转移人口落户城镇,使进城人口实现三维转换:从农业到非农业的职业转换、从农村到城镇的地域转换以及从农民到市民的身份转换。

为此,将健全农业转移人口落户制度,尤其是在中心城区的落户。未来,合肥市将以合法稳定就业年限、合法稳定住所、按照国家法定参加城镇社会保险参保年限等为基准条件,因地制宜制定具体的农业转移人口落户标准,并针对外来农民工的代际差异,对不同年龄段的农民工采取差异化的扶持和引导政策。

同时,加快建立农业转移人口市民化激励机制,切实维护进城落户农民在农村的合法权益。另外,尽快出台农业转移人口市民化激励政策,加快推进农业转移人口市民化进程。

货币化安置引导部分棚户区、城中村居民去新区

城中村改造、棚户区改造事关群众住有所居。今后,合肥市将转变城中村和棚户区改造的思路,坚持按需有序原则,并采用多元化的补偿与安置模式,积极推进货币化安置工作。此次《规划》提出,今后,货币化安置比例原则上不低于40%。

除了引导被征收户购买市场存量住宅,合肥市还将探索对已签约未安置拆迁户实行货币回购,引导居民利用回购款购买住房。对于选择实物安置的居民,增加异地安置的比例,通过提升城市新区的公共服务设施配套水平、适度增加异地安置的补偿面积等方式,引导部分棚户区、城中村居民到城市新区安置。

综合整治时机成熟时将划定城市拥堵费区

随着经济社会的发展、人口的集聚,老城区交通拥堵的情况比前几年更为频发。《规划》明确,合肥市开展老城区交通综合整治,控制老城区停车位数量,并提升老城区停车费用;探索研究城市交通拥堵费政策,在时机成熟的条件下划定城市拥堵费区;重点改造老城区的主要拥堵节点。

另外,合肥市还将逐步加强老城区城市环境改造,逐年增加城市开敞空间,加快对重点地区的风貌整治;逐步疏解老城区人口,加快城市新区人口集聚,以滨湖、北城等城市新区作为承接老城人口疏散和城市新增人口的主要载体。

一带一路打造通江达海、联系江淮的区域性航运中心

通过参与长江经济带建设,合肥可顺势融入一带一路战略。为此,合肥市重点建设巢湖生态文明先行示范区,加快航道整治与航运枢纽建设,利用长江、淮河以及多条运河,连通合肥与沿海港口,打造通江达海、联系江淮的区域性航运中心。

今后,合肥还将重点加强陆路高速通道建设,充分利用既有的沪汉蓉通道、亚欧大陆桥-南陆桥、京福通道、华东第二通道,积极争取合西通道、连合九通道以及京九第二通道;加快建设合宁、合马、合宣、合安、合蚌、合六等放射性区域运输通道,实现与沿江城市带、南京都市圈的快速联系。

在强化对接上海、品质看齐杭州的同时,合肥将推动与南京在高端服务与旅游等方面的互动合作,加强长江、淮河等跨界水环境的综合整治,推动合芜宁大都市连绵区一体化发展。

绿色城市

构建大尺度 环城绿带

在老城区,合肥市将结合棚户区、危房改造和老旧小区有机更新,妥善解决城市防洪安全、雨水收集利用、黑臭水体治理等问题;将再生水和调蓄的雨水作为城市水系补水的主要来源,董铺水库和张桥水库水作为应急补充水源。结合岸线改造,逐步降低橡胶坝拦水水位直至拆除,沟通环城公园水系。

除了结合森林增长工程,构建大尺度环城绿带,还要利用河流、道路、山体等容易识别和可永久持续的地物特征划定边界范围,将江淮分水岭、大潜山-圆通山-紫蓬山、四顶山、白马山、浮槎山以及部分基本农田串联起来,形成区域性的环城绿带。

公共服务

重点支持三大开发区新建医疗机构

除了要在全省率先普及15年基础教育,合肥市还将加快建设市级文化设施场馆,弥补现状差距,推进安徽省图书馆、安徽省博物馆、合肥市工人文化宫、合肥市青少年活动中心、合肥市中心图书馆等一批大型文化场馆建设,形成15分钟文化圈。

在严控老城区医疗资源的同时,重点支持三大开发区新建医疗机构,推进市第三人民医院、省立医院新区、空港医院等项目建设;鼓励社会资本创办医疗机构,重点在北城、滨湖新区十五里河周边建设优质医疗资源聚集区。

智慧城市

重点打造四大智慧城市功能区

在智慧城市方面,《规划》提出,以中心城传统文教核心区为中心,并重点打造中科智城、两湖(翡翠湖、南艳湖)创新示范区、滨湖创新服务区、南淝河创意智慧谷四大智慧城市功能区,以及多个智慧城市功能节点,形成合肥市的智慧走廊。

中心城传统文教核心区要形成以高等教育、智慧医疗、低碳社区、信息金融服务、科技研发等为主要内容的智慧城市核心功能区。中科智城要建设合肥市科技研发中心、产业孵化中心、创新产业中心、宜居生活社区。

两湖创新示范区要构建高校教育、创业产业、青年创业、科技研发等智慧产业。滨湖创新服务区利用滨湖区区域政务中心、CBD、RBD等资源,建设智慧政务服务、 智慧金融服务、智慧商务服务等功能。南淝河创意智慧谷重点打造创意文化走廊、物联网商务园和滨水生态社区。晨报首席记者 方佳伟

综合交通

形成一民航七通用 机场布局

在建设综合交通枢纽时,《规划》明确,加快铁路、航空、港口的系统建设,完善公路和内河航道网络,形成30分钟通达合肥都市圈重要城市、3小时通达国内重要城市的交通圈层。另外,规划形成一民航七通用机场布局。

一方面,发挥新桥4E级国际机场的核心作用,到规划期末,将新桥机场培育为与丝绸之路经济带上的枢纽城市相适应的区域型干线机场。同时,重点在滨湖新区、巢湖、肥东、肥西、庐江、白山、长丰分别规划1处通用机场。

在与沿海港口的衔接方面,合肥将依托上海国际航运中心,打造3条出海通道,通往上海港、宁波舟山港以及江苏沿海港口,实现江海直达。

在市域铁路网络方面,《规划》提出,形成七高铁四普铁六城际的铁路网络布局。七高铁包括沪汉蓉、京福、商合杭、合西、合郑、合蚌连、合安九等高铁;四普铁 为淮南、宁西、合九、六宣等铁路;六城际为合六、合滁宁、合马、合芜宣、合武、合淮等城际铁路。

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