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陕西西咸新区:创新城市发展之道
时间:2019-10-22 01:17:19来源:中国城市发展网作者:佚名

   打造城市新形态,培育产业新动能,推广绿色新技术。

   考卜维王,宅是镐京。西周时期,中国城市的源头丰镐两京诞生。几千年后,这座最古老城市的所在地西咸新区,成为我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,探索人与城不一样的相处之道。

   城市发育的过程中,人口过密、交通拥堵的大城市病如何解决?追求经济的同时,环境保护的界限如何把握?近日,2019创新城市发展方式(西咸)国际论坛举行,来自全球各地的专家围绕城市高质量发展的主题分享观点,西咸新区也交出了最新的答卷。

   城市新形态:

   组团式发展 拒绝摊大饼

   西安,这座周、秦、汉、唐等13朝的都城,是中华民族重要发祥地之一,有着丰富的历史文化沉淀。随着经济社会的发展,这座古城也在适应新时代的发展规律甚至比其他城市更快一步。

   2010年,《大西安总体规划空间发展战略研究》亮相,提出了将西安建设成为面积1万平方公里、人口1280万以上的国际化大都市的新构想。次年,西咸新区正式设立,成为大西安的重要组成部分,并被批复为我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区,要建成中国特色新型城镇化的范例。

   西咸被赋予的新使命,有其现实背景。陕西省委常委、常务副省长梁桂介绍,中国改革开放以后,陕西与其他城市一样,经历了快速的城镇化与工业化。与此同时,人口的快速聚集、公共设施的短板、资源紧缺等城市病也相继显现,制约城市的长期可持续发展。

   摊大饼是城市发展的常见模式,也是城市病的成因之一。为了规避传统的无序扩张,西咸新区的规划以点状布局、组团发展为特色。从规划图上来看,空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个片区相对独立,形成了多个城市中心,与传统的城市形态截然不同。

   西咸研究院有关负责人介绍,由于核心板块区域相对独立,可以解决远离自然、城乡割裂加重、社会化管理不适应等问题;限定城市边界,按照地形、自然生态、环境容量等因素,在板块之间以农田或生态绿楔隔离,也能防止城市建成区的低效率蔓延。

   这些区域的划分,不光基于环境与生活质量的考虑,更有产业发展的考量。

   城市发展动力之源:

   打造六大千亿级产业集群

   今年3月,韩国快运航空公司一架EMB-145飞机驶入空港新城的长安航空基地,进行定期检修,这是陕西省首例外航飞机进境维修业务。在同一城区,陕西首个航空大部件维修国际合作项目东航-赛峰飞机起落架深度维修基地落地,今年将正式投入运营。

   空港新城,从名字就能判断其产业定位。这一区域位于西咸新区的北侧,规划范围141平方公里,境内有全国第7大机场西安咸阳国际机场。结合这一特点,空港新城的主体功能被定义为建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区,空港物流、飞机维修、国际商贸、现代服务业等是其主打产业。目前,空港新城已成为国家临空经济示范区。13家航空公司区域总部和144家物流企业在此落户。

   与空港新城一样,其他四个新城也有各自的定位。如秦汉新城集中众多历史遗址,重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、总部经济、都市农业等产业;沣东新城以高新技术为主,重点发展高新技术研发和孵化、体育、会展商务、文化旅游等产业。

   产业是城市发展的动力之源。西咸新区管委会主任康军说,先进制造、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游、总部经济是西咸新区六大主导产业,近年来,西咸正在着力打造这6大千亿级产业集群,战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重分别达到了30%和55%。

   除了充分挖掘各城区优势,强化产业集聚能力外,西咸新区还不断抓住新机遇,在其他路径上尝试创新。近年来,西咸新区建成了中国西部科技创新港、硬科技小镇等创新平台,搭建了自贸区、临空经济示范区、中俄丝路创新园等开放式的平台,并大量引进优秀创业团队和创新团队。

   目前,西咸引进100亿元以上产业项目20个以上、10亿元以上产业项目60个以上,引进世界500强企业超30家,中国500强企业和行业龙头企业100家以上。科技进步对经济增长的贡献率提高到60%,形成大西安新的创新增长极。

   实现绿色发展:

   用地球温度实现零排放取暖

   在培育产业同时,环境保护不能落下,实现绿色发展,是西咸创新城市发展理念之一。采用中深层无干扰地热供热技术建立的新型城市供暖系统,就是基于这一理念的大胆尝试。

   在成立之初,我们就试图找出一种绿色、低碳、可持续而且是经济的城市供暖的系统解决方案,我们对比了天然气、CCHP、开发地热水等一系列的做法,最终选择了中深层无干扰地热供热技术。沣西新城能源发展公司总经理刘洪涛介绍。虽然西咸新区地热水资源丰富,但在开发过程中,资源衰竭和地热尾水污染的问题无法回避。

   相比之下,中深层无干扰地热供热技术利用的是地球本身的温度,从地壳到地核,深度每增加100米,温度增加3摄氏度,地下2000米的温度可高达80摄氏度,通过换热介质的循环流动,一度电就能交换地下7到8度的电能。这个过程不燃烧任何化石燃料,不带来任何废水、废气、废渣排放,对环境没有污染。

   2017年,西咸新区沣西新城全面推广该项技术,次年,新区内全面开发建设,到今年年底中深层地热能覆盖的面积将达100万平方米,到2020年,将覆盖到1000万平方米,全年可减少二氧化碳排放1000万吨。

   除了采用新型供热积水,海绵城市也在西咸新区得到了率先推广,构建了建筑地块、道路绿化和中央雨洪系统三级雨水综合利用体系,目前,沣西新城22.5平方公里海绵城市示范区已经建成。

   在资源利用的维度上,西咸新区实现了绿色低碳的发展,在生态文明时代,这是创新城市发展中应该回答的历史使命问题。中国城市和小城镇改革发展中心主任史育龙说。

   我们将不断优化生态、宜居、营商三个环境,加快构筑产业聚集、内陆开放、科技创新三大高地,努力把西咸新区建成贯彻新发展理念、突出高质量发展的先行示范区。西咸新区管委会主任康军表示。

   新京报记者 戴轩

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