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一村一品 一乡一业 政企兜底 朝阳双塔区打好精准扶贫组合拳
时间:2017-04-19 23:54:29来源:三农网作者:

图①图②为双塔区桃花吐镇上桃村畜禽养殖专业合作社的养殖基地。

  双塔区孙家湾镇平房店村村民王大姐脸上的笑容越来越多了。由于丈夫患有重病,家中负债,生活十分困难。2015年,双塔区广盛源制香厂招收她为员工,使她有了一份稳定的工作,月收入900多元。在双塔区有越来越多的贫困户像她一样,正在逐步摆脱贫困,走向富裕。脱贫攻坚是最大的民生工程这是双塔区委、区政府的共识。他们创新扶贫模式,因贫施策、因户施策,确立了一村一品、一乡一业、政企兜底三级产业扶贫模式,结合精准脱贫攻坚计划,覆盖全区3166户、6527名贫困人口,实现精准脱贫保障和长远稳定收益。

  2016年,7个贫困村销号,脱贫1794人。在没有硝烟的脱贫攻坚战场上,双塔区全体党员干部正以踏实肯干的精神,勤劳务实的作风,不畏辛劳,全力以赴!

  完善体制机制

  助力脱贫攻坚

  双塔区是朝阳市中心城区,经济发展整体水平相对较高,但是所辖乡镇、村的贫困程度与各县贫困村相比不相上下。很多贫困户由于天灾、疾病等原因,部分困难群体缺乏基本生活保障,生活陷入困境。

  让困难群众早日摆脱贫困,奔向幸福生活,是双塔区委、区政府扶贫工作的出发点和落脚点,他们从制度建设和体制机制建设入手,筑牢扶贫根基。成立区委书记、区长任组长的双组长制扶贫攻坚领导小组,研究解决扶贫开发重点难点问题;制定脱贫攻坚系列考核办法,坚持一月一调度、一季一督查、一季一通报,对完不成年度任务的乡镇、街和部门实行一票否决;依托建档立卡数据库将贫困人口科学分类,制定产业扶贫、就业扶贫、移民搬迁和就地翻建改造扶贫、教育扶贫、医疗救助扶贫、政策兜底扶贫等扶贫措施和保障政策;充实扶贫工作力量,建立健全区、乡、村三级书记第一责任人落实机制,选派5名年富力强后备干部充实到区扶贫办,成立扶贫信息服务中心,各乡镇成立扶贫办公室,配备专职扶贫干部。

  制度建设的完善,犹如给奔跑的车轮装上两翼,双塔区的脱贫工作,开展得快速又有效!

  找准贫困原因 实施精准帮扶

  不搞一刀切、一切从实际出发是双塔区贯彻精准扶贫的重点。致贫的原因各不相同,我家缺资金、你家缺技术、他家缺劳力种种原因,不一而足。针对贫困户的种种诉求,双塔区实施精准对接、一户一策,在产业扶贫上下功夫,通过六个一批精准脱贫攻坚计划,为贫困户制定不同的帮扶措施和脱贫方案,增强贫困人口脱贫致富造血功能。

  村级实现一村一品。每个村都依托合作社兴办脱贫产业,将贫困户吸纳进来。目前,已成立扶贫专业合作社18家,覆盖22个贫困村,占贫困村总数的84.6%。他拉皋镇他拉皋村依托爱家家居项目,将财政补助资金37.5万元放大到200万元,带动贫困户145户、273人,每人每年分红1420元; 他拉皋镇木营子村依托慕容果蔬合作社农产品网上商城项目,对大棚蔬菜整体网上销售,带动该村166户、270名贫困人口全部脱贫,每人每年增收963元;长宝乡骆驼山子村、平房村依托永丰梨业合作社梨树产业,与洪宇建设集团朝阳分公司合作开发民俗游、生态游项目,已完成土地流转67公顷,滑雪场建设开始启动,项目全部达产后可带动骆驼山子村49户、110人,平房村81户、149人全部脱贫,人均增收1000元。

  乡级实现一乡一业。每个乡镇重点扶持一个产业项目,把本乡镇的重点贫困户纳入,通过产业扶贫资金较大的注入,扩大规模,使贫困户每年获得稳定分红收益。他拉皋镇依托香槐合作社、大扁杏合作社,通过认养窑洞、杏花节等项目大力开展生态观光农业,可带动贫困人口292户、719人,每人每年增收500元左右;桃花吐镇依托上桃村畜禽养殖专业合作社肉驴养殖项目,二期工程已经竣工,可饲养肉驴2000头。三期工程今年春季动工,项目完工后可饲养肉驴3000头,带动全镇贫困人口2000人,年均增收400元以上,基本覆盖所有贫困人口;孙家湾镇依托双盛牧业,拟投资1000万元,利用两年时间使蛋鸡存栏量由23万增加到50万只,覆盖全镇所有贫困人口,带动648户、1453人每人每年增收800元;长宝乡依托燕阳山生态旅游扶贫建设项目,流转土地147公顷,建设高标准生态果园210公顷和30栋高标准果蔬大棚,栽植果树10.2万株,发展采摘和认养农业,每人每年增收800元以上,基本实现对全乡贫困人口的全覆盖。

  区级实行政企兜底模式。对无劳动能力的贫困群体,该区通过民政低保扩面兜底,将绝大多数建档立卡贫困户兜住。开展百日核查,全区新增低保户、低保边缘户844户、1371人,总数达到3198户、5614人,占贫困人口总数的89.7%;依托大企业放大扶贫资金兜底,将剩余建档立卡贫困户兜住。依托金达集团,将扶贫资金放大10倍注入企业,在企业收益中拿出部分利润,重点扶持全区的特殊贫困户、无劳动能力贫困户,以及因残、因病、因学致贫贫困户。

  实施多点发力

  扶贫不留死角

  为确保扶贫工作抓得实、抓得牢,该区采取12321模式全面帮扶,即每个村有1名副县级以上领导挂帅、2个区直部门结对帮扶、3个市或区属企业村企共建,每个贫困户有2个合作社或种养大户带动、1名机关干部包扶,实现了工作到村、扶贫到户、精准到人。区直相关部门成立驻村工作队,选派第一书记驻村工作,78个区直部门包扶39个村,1953名机关干部包扶3906户贫困户,切实做到一村一业一单位,一户一策一干部。

  精准扶贫重在精准。他们因人施策,因户施策,多面开花,全方位帮扶。

  危房改造和就地翻建扶贫。积极争取上级危房改造专项资金,整合各项补助资金,把建档立卡贫困户全部纳入农村住房保障范畴,74户贫困户危房已改造完毕。

  培训就业扶贫。投入培训资金6万元,依托朝阳市远望职业技能培训学校聘请朝阳师专、朝阳农校等相关专家开展种植养殖等实用技术培训,2016年培训贫困劳动力300人。同时,依托中铁五局、兰凌水泥、煜梽新型建材、爱家家居等域内企业安排贫困人口就业。

  医疗救助扶贫。财政投入资金65.3万元对建档立卡贫困人口实施新农合和大病保险,将贫困人口新农合住院报销比例提高10个百分点,并将大病保险起付线由1万元降到5000元,报销比例提高20个百分点。

  教育资助扶贫。实行对教育群体重点救助,对高中生和大学生按每月300元和400元计算支出;认真落实两免一补政策,对农村学生及进城务工人员子女全部免除课本费、学杂费; 开展生源地贷款工作,为637名贫困学生发放贷款399.07万元;对大病特困学生进行救助,为3名大病特困学生捐款6万元。

  社会力量扶贫。积极联系省、市帮扶单位与贫困村进行对接,有针对性确定帮扶措施和帮扶产业,扎实抓好贫困村驻村帮扶,在基础设施建设、特色产业发展、公共服务完善、社会保障体系建设等方面取得明显成效。省交通厅港务局、鞍钢集团朝阳钢铁公司、中泽朝纺集团等企事业单位均与帮扶村进行对接,形成了全社会积极参与扶贫济困的大扶贫格局。

  精准扶贫,慢工出细活。必须拿出绣花的功夫来开展扶贫工作。双塔区全体党员干部坚定信心、下真功夫,为实现贫困人口早日脱贫,撸起袖子加油干正当时!

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