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翟峰:关于广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展路径之思考
时间:2017-08-08 00:55:33来源:中国乡村发现网作者:

近年来,随着中共中央绿色发展重大理念和中共四川省委推进绿色发展建设美丽四川决策部署的深入施行,中共广元市委确立的建设中国生态康养旅游名市的发展目标,亦随着广元2016—2020年全市“十三五”新型城镇化规划的出台和广元实施《川陕革命老区振兴发展规划》的发展机遇而呈现了深入进展的良好势态。

如中共广元市第七次党代会响亮提出的“突出全域旅游带动,建设中国生态康养旅游名市”和“大蜀道国际特色旅游目的地”的发展目标,以及2016年12月中共广元市委七届二次全会作出的《关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定》,即不仅为广元依据其“生态气候冠绝一方、康养资源富集多样、旅游产业迅猛发展”这“生态+康养+旅游”三大优势资源”的强强联手、强势整合指明了深入施行的方向,而且为广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展插上了腾飞的翅膀。

又如,广元市出台的2016—2020年全市“十三五”新型城镇化规划,通过绘制的“一核(即依托中心城区公共服务设施和康体疗养条件,突出“女皇故里”文化品牌和自然山水格局,建设生态康养旅游名市核心区;)、一极(即以剑门关国家5A级旅游景区为龙头,整合昭化古城、剑州古城等周边资源,建设剑昭精品旅游区,打造生态康养旅游名市增长极;)、两带(即建设与国家“一带一路”和“长江经济带”战略相对接的大蜀道和嘉陵江生态康养旅游经济带;)、四区(即建设凸显特色康养旅游资源的唐家河和米仓山高端生态康养旅游示范区、曾家山国家农业公园农旅融合示范区和苍溪红色经典与全域乡村旅游示范区)、五廊(即构筑有利广元向外辐射并与大九寨、大秦巴及周边地区旅游大合作区际旅游大脉络促进的“朝天经利州至剑阁到成都的蜀道三国文化体验廊道、青川至九寨沟的民族风情文化体验廊道、朝天至汉中的先秦栈道文化体验廊道、利州经苍溪至旺苍到巴中的红色文化体验廊道、昭化经苍溪至南充的嘉陵江山水休闲体验廊道”这五条廊道)”的新型城镇化模式,既较好地体现了广元建设中国生态康养旅游名市的科学规划布局,又为实现广元生态康养与产业扶贫的圆满对接奠定了良好的科学设计基础。

再如,随着上升到国家层面的《川陕革命老区振兴发展规划》在广元的深入实施,不仅有利广元通过进一步运用积淀了3000多年的丰富的自然、人文、土地、矿产、天然气、水能、森林、中药材、野生动物、旅游等资源优势落实好中央和省委提出的生态文明建设及绿色发展的重大战略决策,而且有利广元通过川陕甘结合部区域中心城市的加快确立,以期尽快实现生态康养与产业扶贫对接的内生发展。

从上述可见,无论是中共广元市委确立的建设中国生态康养旅游名市的发展目标及其广元2016—2020年“十三五”新型城镇化规划的施行,还是上升到国家层面的《川陕革命老区振兴发展规划》在广元的实施,皆与广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展有着尤为密切地联系。故此,通过对广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展路径之思考暨建言,以此为进一步促进广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展提供必要的依据和参考,即是本文在相关调研的基础上形成供省、市有关方面参阅的相关调查报告的主要目的。

然而,要达到这一目的,即有必要从“关于广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展路径之思考”方面予以较详阐述。

说到“关于广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展路径之思考”,就离不开在对其“生态康养”、“产业扶贫”、“发展路径”等词汇作必要诠释的基础上,理出其思考的论点由头来。

“生态康养”:即人类对于理想居所和健康养生的向往与追求。此即古已有之。如早在《黄帝内经》中就有:“人以天地之气生,四时之法成”的说法。由于山川、河流、大地、森林、动物、人类是一个完整的生态系统,故使该系统的人类得以繁衍至今。而近代不断推进的工业化进程,却在极大地丰富人类物质生活的同时,亦导致了绿地减少、景观破碎、水体恶化、空气污染等问题的纵生。为此,近代相关学者在直观认知人与自然“共生性”的基础上,提出了“生态康养”之理概念,旨在发展以充沛的阳光、适宜的湿度和高度、洁净的空气、优质的物产等优良生态资源为依托,辅以优美的市政环境和完善的配套设施,以运动、健身、休闲、度假、养生、养老功能为核心的现代服务业的更高、且具发展潜力的新兴产业形态。此即成为中共广元市委确立建设中国生态康养旅游名市发展目标的认知由头。

“产业扶贫”:即指以市场为导向,以经济效益为中心,以产业发展为杠杆的扶贫开发过程,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径,是扶贫开发的战略重点和主要任务。若将“产业扶贫”与“生态康养”相对接,这对根治一个地方的因病致贫、因病返贫的“病根”,以及对促进一个地方的贫困人口、贫困个体(家庭)与贫困区域的协同健康发展,根植一个地方的内生发展基因并激活其内生发展动力,阻断其内生贫困发生的动因,可谓关系极大。此可谓广元生态康养与产业扶贫对接内生发展目标的又一认知由头。

“发展路径”:其中“路径”在日常生活中指的是道路。如鲁迅《故事新编·起死》中的“草间有一条人马踏成的路径”和萧红《家族以外的人》中的“并且路上的落叶也厚了起来,树叶子完全盖着我们在走着的路径”即是。在古今小说中,路径指的是路线。如明朝冯梦龙《东周列国志》第四十七回中的“终甥留下暗号,认得路径,沿坑而走”和冰心 《最后的安息》中的“只为我路径不熟,幸亏你在后面拉着,要不然,就滚下去了”即是。而现代“发展路径”,则是指以区域内的资源、技术、产业和文化为基础,以区域内企业创新为动力,以提高本地居民的生活康养质量为目标的区域发展模式。

上述即是笔者关于广元生态康养与产业扶贫对接内生发展路径之思考的由头,亦是笔者关于“如何通过充分调动农村地区(尤其是相对贫困区域)广大群众积极参与大力培育农村生态观光业、生态农业、生态旅游业等各类经营主体活动,以此提升广大农村群众在生态康养旅游发展中的参与度、分享度,从而为广元生态康养与产业扶贫在精准对接的基础上实现内生发展而奠定坚实基础”这一关于“广元生态康养与产业扶贫对接的内生发展路径之思考”的论点由头。

(作者系九三学社中央人资环委委员、中国管理科学研究院特约研究员、四川省人民政府参事室特约研究员)

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