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曾松:关于建设宋家镇村级森林防火突击队的思考
时间:2018-03-21 00:50:10来源:中国乡村发现网作者:

摘要:从当前宜宾市翠屏区宋家镇各村(社区)森林防火工作现状出发,分析了村级森林防火存在的困难和问题,提出今后加强宋家镇村级森林防火突击队建设管理的对策与措施。

关键词:森林防火;村级队伍;突击队;果树

党的十九大报告指出:必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。十九大报告对生态文明建设进行了多方面的深刻论述,再次表明推进生态文明建设在国家战略下的极端重要性,对于我们进一步深化绿色发展理念,推进人民富裕、国家富强、中国美丽具有重要指导意义。

林业在生态文明建设中占有非常重要的地位。森林是发展林业的基础,防止森林火灾就是保护森林资源、保护生态环境、维护林区社会安定的需要。森林火灾是森林三大自然灾害之首。森林火灾不仅给人类的经济建设造成巨大损失,破坏生态环境,而且还会威胁到人民生命财产安全。因此,抓好森林防火工作是各级党委、政府和林业主部门及村级组织加强生态文明建设工作的重中之重。

1.当前宋家镇村级森林防火工作形势

宋家镇位于翠屏区东南部,距宜宾市区34公里,与李庄镇、牟坪镇和南溪区马家乡、高县胜天镇接壤,面积64平方公里,人口2万,长江流经境内北部石云村、石笋村。辖南华社区、大地社区2个居委会和石笋、石云、金黄、红旗、花林、西牛、毗卢、胡坝、白山、回龙、洋坪、丘陵、万年、红石、菜园、石坪16个村委会。

当前,由于天干物燥,宋家镇森林火灾每年都会时有发生,宋家镇党委政府高度重视森林防火工作,充分发挥森林防火工作职能作用,森林火灾发生率和受害森林面积都有较大幅度的下降。但是,由于农村年轻劳动力转移,大量农田、农地抛荒大大减少了火灾发生的天然阻隔屏障,增加森林火灾发生率。以农业生产为主的乡村农事用火频繁,农村留守劳动力以老人、妇女为主,森林防火意识淡薄。通过近年来当地发生的森林火灾案例分析,森林火灾起火原因,绝大部分是开荒烧杂、民俗扫墓等违章用火引发森林火灾,一旦发生森林火灾,老人、妇女一时无法有效控制,有些乡村地处偏远,交通不便,镇队、区队一时无法到达,容易酿成大火蔓延。目前,村级森林防火工作中,村级森林火灾应急管理规范化、科学化、制度化、专业化建设等方面不足,因此,新形势下加强村级森林防火突击队建设管理势在必行。

2.宋家镇村级森林防火面临的困难和问题

2.1 森林火灾隐患增加近年来,由于生态恢复,降雨量增多,植被生长茂盛,冬季受极端天气影响,杂草枯萎,林缘空地干枯的杂草多,存在较大火灾隐患,给村级森林防火带来压力。由于人们不按规定进行野外用火,森林防火意识淡薄,火源管理难度增大。近年来,长江工业园区快速发展,大批外出打工农民返回宋家镇在长江工业园区工作并在家务农,大量农田、旱地抛荒后,农民复垦用火随意性大,极大增加森林火灾发生概率。三是林区地形复杂,地势陡峭,发生火情一时难以预见和组织扑救。

2.2 防火应急响应缓慢

由于乡村劳动力转移,人员队伍老化,村级没有组建森林防火突击队,没有规范化、制度化、科学化管理,人员组织不到位,集合出发不及时,村级森林防火应急响应滞后,一旦在发生火情,防控初起森林火灾效果并不理想,极易酿成大火。

2.3 防火装备设施滞后

由于资金不足,村级财政投入少,一些必备的扑火工具装备配备不齐,生物防火林带和防火隔离带的建设滞后,原有防火林带和生土带年久失修、杂草丛生,失去防火功能,有的甚至变成引火载体。一些乡村林区道路建设不到位,通信设施不发达,在发生紧急情况时,很难及时组织扑救,损失严重。

2.4 森林防火意识不强

区、镇两级对森林防火工作已经足够重视。但很多的村级组织对森林防火责任意识还不够强,特别是村级对森林防火的重要性、特殊性、艰巨性和长期性没有给予高度的重视,存在上头热,下面冷的现象。

2.5 扑火知识经验缺乏

由于一些村民没有经过专业培训和演练,没有掌握应知应会的扑救森林火灾安全技术规程和安全知识,有些村民到了火场,存在畏难怕火情绪,见火不敢打,不懂怎么打,存在围观看火现象,扑救效果不佳。一些村民自发组织上山扑火,没有配备防护用品,不懂火场逃生急救方法,也极易发生人身安全事故。

3.村级森林防火突击队伍建设与管理

3.1 队伍组建模式

近年来,宋家镇组建村级森林防火突击队,队伍建设按照1+5模式组建一支15人的队伍,即一个村干部带领5个群众森林消防员的方式组建,村级义务消防队队长由各村委会书记担任,副队长为各村委会主任担任,分队长由村主干担任,每个村组建 2 个分队,第一分队村书记或副书记带4人,第二分队由村主任或副主任带4人,队员要求身体健康,45周岁以下的退伍军人或者民兵优先加入,每个队有 2 名党员,发挥党员先锋带头作用,后勤保障组 3 人。书记或主任外出时,确保在发生森林火灾时,有村两委领导带队上山。镇重点村级义务消防队一般有15人,人员相对固定,队伍由村委会管理。应急时镇上调用。各村委会设立村级森林防火办公室,,有办公场所,成立村级森林防火工作领导小组、村级义务消防队机构人员名单、管理制度上墙,做到材料规范齐全。

3.2 村级队伍职责

村级义务森林消队由各村委会具体负责管理,主要承担村级初发森林火灾时扑救,做到“小火不出村”。发生大火时,区、镇外援队伍到火场时,村级队员做好火场带路向导和扑火物资运送、后勤补给保障工作,待明火扑灭,做好余火清理和火场看守,确保不发生“死灰复燃”。森林防火高火险期内,加强森林防火宣传,认真开展森林防火检查,加强野外火源管控。低火险天气,积极推广计划烧除,及时消除火灾隐患。

3.3 制订管理制度

制订《宋家镇村级森林消防队伍管理办法》《宋家镇村级森林消防队伍工作职责》《宋家镇村级森林消防队队长职责》《宋家镇村级森林消防队队员职责》《宋家镇村级森林消防队伍扑救森林火加安全规则》《宋家镇村级森林消防队伍安全管理制度》《宋家镇村级森林消防队伍值班制度》《宋家镇森林消防队伍物资财产管理制度》等管理制度,要求制度上墙,材料规范齐全,并严格执行。

3.4 物资装备保障

配备物资装备。村级义务消防队每人配有防火服装1套、二号工具扑火把10把、每人劈刀1把、手电筒(头灯)1 把,背包 1 个(背包内有打火机、火柴、创可贴、风油精等应急用品),每个村配有防火宣传禁火旗20面,防火装备置物架4个,应急报警宣传喇叭4个,防火宣传警示教育铜锣铜钟3个等。各村级消防队负责消防器材管理,使之保持良好状态,做好快速应急准备、积极主动高效出击。

3.5 组织培训演练

每月组织一次森林防火知识学习,每年开展一次森林消防演练。通过举办村级义务消防队安全培训班,加强扑救森林火灾安全规程培训演练,使村级义务消防队员掌握应知应会的森林防火安全知识,提高队员科学扑救技能。坚持“以人为本,安全第一”的原则,在任何情况下,不得让老年人、妇女、未成年人上山扑火,确保人员安全。

3.6 快速应急反应

发生火情时,启动应急处置办法,第一时间向镇人民政府、林业站报告。立即组织扑火队员向赶赴现场防止火势蔓延,实现“打早、打小、打了”,做到“小火不出村”,把森林火灾损失降到最低限度。若火势较大,村级队伍无法控制,应及时请求区、镇扑火队伍支援。村级森林防火突击队是一支群众性森林防火队伍,是乡村扑救森林火灾的重要力量,是区、镇专业森林消防队伍的得力助手。在今后的工作中,要进一步探索村级森林防火突击队新路子,从人员管理、制度建设、物资保障、经费落实、实战考核等方面入手,分片布局,以点带面,全面推进,强化管理,建设一支素质高效,作风过硬,纪律严明,英勇善战,在扑救森林火灾中起到重要作用的新型乡村森林消防队伍。

4.产业带动经济 荒山变果园

宋家镇盛产甜橙,素有“甜橙之乡”的美誉,包括蜜奈夏橙、塔罗科血橙新系等主要品种,并培育了自主品牌“宋家一号”。通过举办各类活动,吸引游客前来观光,体验甜橙采摘,提升广大村民种植甜橙积极性。

宋家镇党委、政府带动各村农户发展各类甜橙种植,建设竹笋基地、甜橙基地、红菇基地等特色乡村旅游基地,不仅有效保障了农民脱贫增收致富,也提升了农户对土地的管理规划,有限抑制了森林火灾的发生。

相信在宋家镇全体干部群众的共同努力下,森林防火工作将会做的越来越好,宋家人民的生活也将越来越幸福。

(作者系宋家镇镇长助理、司法所负责人)

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