目前，“藏粮于民”可能是粮食安全问题的最大短板，可惜没能引起我们的足够重视。无论是通过论文检索还是百度搜索，关于“藏粮于地”和“藏粮于技”的文章汗牛充栋，可是涉及“藏粮于民”的思想少之又少。

　　习总书记高瞻远瞩，多次强调要保护农民种粮积极性，要加大强农惠农富农政策力度，让农民种粮有利可图。确保粮食安全，要解决好谁来“种地”问题。

　　我认为，如果不能够全面、准确领会习近平粮食安全思想，在不远的将来，由于农业经营主体缺失，粮食安全问题凸显，势必威胁到国家安全。

　　在职业传承意义上，传统农民“后继无人”。去农文化使农民进一步离开农业，农村空心化问题持续加重。从全国范围考量，“无人种田”和“无田可种”问题同时存在，许多平原地区、人口密集地区“有人无地”矛盾突出。但是由于耕地完全缺乏空间流动性，陕北荒芜着一万亩耕地，杭州近郊却有一千名农民无地可种，陕北的耕地不能移地到杭州，杭州的农民又不愿移民到陕北。从总量上看，不缺少农民，但是这一万亩耕地实实在在处于无人耕种状态。随着时间推移，全国耕地撂荒问题只会越来越严峻。农村留守劳动力日趋老龄化，一些村庄，务农的多为60岁以上的老人，现代农机具、农业新技术推广困难。将来，进城务工、经商的年轻人虽然会有一部分回流，但是在中西部较偏远地区，多数进城农二代不可能再有返村务农的打算。总有一天，传统农民数量会断崖式下降。无人种田，有地无粮困境，距离我们还有多远？

　　新型农业经营主体培育乏力。对由于传统农民的大幅度减少而可能出现的无人种田问题，我们还缺乏可靠的替代解决方案。以农民专业合作社为例：全国农民专业合作社目前已经超过了190万家，平均每个行政村拥有3家。从数字上来看，农民组织化程度显著提高。而从质量上考量，农民专业合作社“空壳”现象严重，大多数没有实质性的合作业务。《经济参考报》记者调查发现，陕西某县有农业合作社128家，但是完全规范运作的一个也没有。据陕西省农业厅统计，到2016年底全省共有合作社4.2万家，其中只有2000多家是够得上省级示范条件的规范发展的合作社，仅占合作社总规模的千分之五。

　　而家庭农场和农业公司等新型农业经营主体，也没能出现令人乐观的发展势头。租地、用工成本逐年攀升，农民宁愿闲着，日工资低于100元，就连护林防火等公益性事业都很难雇到人。农民契约精神不足，农活监管难，使得涉农企业的人力管理成本居高不下。目前，农民家庭经营说到底赚得也仅仅是省下来的隐形地租和劳力成本，农业公司想赚钱更是难上加难。不懂农业的人可能会想着投资农业，真正懂农业的人却往往对农业望而却步。完全放开资本下乡（前提是经营农业，打击非法囤地），政策支持力度小了都没有多少人愿意去。参与过农业经营的人，从来不会说”农业赚钱机会来了“。

　　我们必须用历史唯物主义的基本原理和方法论，全面、准确把握习近平粮食安全思想。科技是现代生产力的第一要素，我把“藏粮于技”比作“鸟之脊梁”。农业核心技术，特别是种子技术，必须牢牢掌握在自己手里，不能受制于人。而之所以将“藏粮于地”和“藏粮于民”比作“鸟之双翼”，旨在强调二者必须平衡发展。

　　绝大多数国人，凭直觉思维，感到只要守住耕地红线，就能确保粮食安全。如果您独自漫步在野外的田埂上，眼前是成片的撂荒土地，思想专注于粮食安全问题思考，就能体会到，耕地并不等于粮食生产能力，缺乏农民的耕地并不会自动生长出麦子。耕地即使撂荒，也不得用来建设现代工厂甚至设施农业的“严格保护”也可能是一种资源浪费。

　　最严格的耕地保护是必须的，但是政策选择应该与时俱进，不宜机械教条。许多同志认为耕地保护事关粮食安全，国计民生，严格到什么程度都不过分，一听到放活土地政策的呼声，就会马上警觉起来，旁征博引，以欧美国家耕地保护情况来论证：质疑目前的耕地保护政策，就是汉奸卖国贼。爱国之情值得尊敬，但我们还应该进一步思考，日本和韩国，人均耕地面积比中国少很多，如果耕地保护越严格越好，就完全不应该发展工商业才对。实践证明，日韩强调提高土地利用率和产业协调发展、均衡发展的经验是成功的，值得我们借鉴。非洲没有大面积工业占地，也没见得就能成为世界粮食主产区。

　　为了帮助大家理解农业生产要素平衡战略思想，我构建了一个“五五黄金法则”：相加等于10的任意两个数字相乘，5乘5最大，0乘以10仍然等于0。对于粮食生产而言，超出农业经营能力的撂荒土地仅是一个安慰国人的数字。耕地和农民，必须平衡，哪一块是短板，政策就需要优先补哪一块。

　　过去相当长时期内，中国农村劳动力严重过剩，耕地是粮食生产的最大短板，增加耕地就代表着增加粮食产量。

　　而现在，随着农业从业人员的持续减少，相对于耕地，农业经营主体成为了粮食生产的短板，耕地的边际收益在降低，而农民的边际收益在增加，农业劳动力成为决定粮食生产的首要变量。将来，威胁粮食安全的主要因素可能会是无人种田问题。所以，我们接下来应该高度重视”藏粮于民“思想，下大力气提高种田收入，保护农民种粮积极性。

　　如果种粮收入可观，屋顶上也可能长出庄稼；如果种地亏本，良田也会成荒地。保护农民的种粮积极性，才是最严格耕地保护的终南捷径。

　　确立农业生产要素平衡战略，工作重心从“守住耕地红线”转变为“守住粮食生产能力红线”，是一个前景广阔的研究课题。

　　中国乡村发现网转自：新三农（微信公众号原创）2018-05-15