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“四步”抓实清产核资
时间:2018-04-03 00:33:02来源:中国农村网作者:

  江苏省常州市金坛区指前镇是三资三化专项提升行动的试点镇,自2017年4月份开展试点工作以来,镇党委政府高度重视、精心组织、周密部署,严格按照家底清、过程明、管理严、制度全、队伍强的要求,迅速行动、制定方案,对全镇的三资进行了全面清核,摸清了农村集体三资家底,建立完善了资产资源台账,有效促进了集体资产安全完整、保值增值。

  一、清核全。指前镇对各村的资金、资产、资源进行全面清核,同时还清查了各村的流动资产、农业资产、长期投资、其他资产、债权债务等情况,采取账内账外相结合的方法,防止漏登漏报,指前镇将资源清产列入本次清核的重点,针对各村集体资源资产租赁、发包时历史背景各不相同的特点,镇农经站还组织专门人员对各村租赁、发包情况进行严格审查,重点审查合同价格是否显失公平、规模是否与事实相符、年限是否与法律政策冲突等内容,做到了逐条核实。

  二、核实细。镇、村清核小组严格按工作程序,对农村集体三资做到彻底清查、核对、登记。对资金资产的清查以账面为依据,坚持账内账外相结合,以物对账,以账查物,全面清点品种、规格、型号、数量来源、去向和管理情况。对资源的清查,以GPS定位仪来确定地块的面积和方位,指前镇各村大部分合同签订时间久,农经站针对当时历史条件,对承包方使用资产资源规模是否与合同一致、合同是否按照双方约定履行等内容进行仔细复核,同时对村集体土地面积的情况进行详查。此次清产核资共核实资金13495万元;核实资产58083万元,盘盈有物无账资产4991万元,核销有账无物资产3485万元;清理债权债务,核销呆账848笔,金额1342万元;清查有发包合同的面积22970亩,合同731份,年租金1259万元。其中有发包合同不履行的面积2103亩,合同60份;无发包合同面积1710亩。

  三、公示实。指前镇清产核资工作坚持民主公开,依靠和发动群众,组织群众参与的原则,清理核实后的集体三资结果,经村清查工作小组、村务监督委员会和村两委核实后,上报镇清产核资工作领导小组审核,在此基础上,全面做好清核结果向群众公示,接受群众监督。对初次公示群众提出异议的,专门组织人员调查复核,复核后做好再次公示工作,力求取得群众认可。结果公示必须在三资管理平台和村务公开栏进行,公示时间不少于7天,并将公示结果拍照存档,同时清核结果要经成员(代表)大会确认。

  四、整改快。指前镇针对各村三资清核中发现的问题,细列了问题清单,并以镇党委政府的文件下发整改通知,要求各村全面加强债权债务的清理,根据债权债务明细账余额,采取面询、函证等方式逐一与债权债务单位和个人进行核对,取得书面核对凭证,查清债权债务单位和个人、金额、用途、形成原因、产生时间、到期时间及审批人等。发包合同按照价格公平合理、发包期限合规、发包用途合法、合同履行良好的要求,制定整改方案,并要求村干部对每宗合同通过走访当事人、访问周边群众等方式还原历史原貌,结合现实情况,及时采取与承包方协商、民事诉讼等方式进行整改,做到方法灵活、注重实效。指前镇针对各村资产、资源发包的问题制定整改方案共50份,现已整改落实45份,重新订立发包合同103份,补充完善合同40份,追收拖欠承包款40多万元。经过整改,全镇预计可增加村级年收入300万元。

  (作者单位:江苏省常州市金坛区委农村工作办公室)

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