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何帆:金融去杠杆刚起步央行“放水”不代表货币政策转向
时间:2017-08-02 15:07:48来源:中新经纬作者:何帆 朱鹤 陶宏伟
   在2016年底的中央经济工作会议上,中央提出要实施稳健中性的货币政策。自那之后,央行频繁使用创新货币政策工具调控货币市场,逐步抬升资金成本,迫使金融机构去杠杆并鼓励资本脱虚向实。然而,自2017年7月以来,央行开始减弱对市场流动性供给的控制,并数次放水。7月14日-21日,央行公开市场累计净投放5100亿元,创半年来最大值。7月24日,央行再次“放水”,通过公开操作实现净投放2200亿元。

  面对上述情况,有的观点认为央行这种操作表明货币政策或许会在2017年下半年走向稳健偏宽松,同时半年来金融市场强监管的态势也会有所缓解。主要理由是当前的资金成本已经很高,未来经济的基本面不支持高利率,继续抬升利率会给实体经济造成压力。为了稳增长,央行势必会在实际上调整稳健中性的货币政策。我们认为,央行在推动金融去杠杆的道路上刚刚起步,既无意愿更无必要调整稳健中性的货币政策。近期市场利率只是阶段性下行,从趋势上来看偏紧的货币政策还会继续持续,利率亦将在较高的水平维持较长时间。

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  首先,从央行的官方表态来看,对外口径保持高度一致,货币政策立场几乎没有发生任何变化。2016年底的中央经济工作会议率先提出,2017年“货币政策要保持稳健中性”。2017年2月17日发布的《2016第四季度中国货币政策执行报告》中,央行正式提出“实施好稳健中性的货币政策”。此后,央行在关于货币政策的方向上始终保持高度一致的对外口径。无论是周小川行长接受采访,还是央行第一和第二季度的例会上,均维持了“稳健中性”的提法。同时,从2016年底以来,央行从没有强调过货币政策对经济增长可能带来抑制的担忧,反而每次都会强调金融稳定和金融去杠杆。这无疑表露出2017年央行的工作重点,始终是在确保不出现流动性危机的情况下,持续推动金融去杠杆,降低金融部门的风险。

  其次,央行正在改革货币供应方式,用更加灵活的工具来控制货币投放,流动性投放的波动性增加是必然结果。近年来,随着货币供应方式变化,央行公开市场操作主要采用逆回购和 MLF,目的是“削峰填谷”,保持银行体系流动性基本稳定。调控方式的转变意味着央行的货币投放要紧盯市场需求,在缓慢抬升资金成本的同时,还要确保不出现流动性危机。如此一来,央行货币政策的灵活性大大加强,操作频率会更高,个别时间流动性投放大幅增加也很正常。2017年1月20日当周,央行向市场净投放11300亿元,这是由于考虑到春节临近银行流动性短缺而进行的操作。同样的逻辑,考虑到6月份跨季因素,央行加大流动性投放,随着跨季的结束,央行逐渐收紧流动性,并且连续12个交易日暂停逆回购操作。2017年7月11日,央行再次重启逆回购,进行300亿元7天逆回购操作、100亿元14天逆回购操作,本次操作是由于货币市场流动性已经发生边际变化,由跨季时的宽松回归到正常水平,央行为了对冲前期投放资金的到期,需要重启逆回购向市场投放流动性。

  再次,本轮金融去杠杆刚刚起步,央行也不宜改变货币政策。2017年7月4日发布的《中国金融稳定报告(2017)》中,央行专门增加了“促进中国资产管理业务规范健康发展专题”。专题的核心思路有二,清理资管产品的多层嵌套并打破刚性兑付。通过提高短端利率来提高资金成本,迫使金融机构简化渠道去杠杆,同时减少发债融资相对于贷款的优势。在监管套利尚未彻底消除的情况下,“先停车再修车”的策略无疑更具有可行性。从货币市场利率来看,短期利率不断抬升的趋势基本确立,虽然在其中出现了两次反复。同时,央行通过压缩期限溢价的方式减少期限错配,在迫使金融机构去杠杆的同时还可以鼓励资本流向长期投资。这种操作思路毫无疑问是正确的,但目前效果仍未显现出来。金融机构的交易结构并未发生根本转变,部分金融机构依然趁着每次利率回调的机会加杠杆,从事原有的金融操作。此时,央行如果转变稳健中性的货币政策,未来再次开启金融去杠杆则要付出更大的成本。

  综上可知,央行既无意愿也无必要转变货币政策,但未来货币政策继续收紧的空间确实不大。从方向上,央行不会改变当前的货币政策立场,从节奏上,央行或许会减慢货币政策收紧的步伐,货币政策的边际变化会减小。这主要表现为市场利率继续上升的空间有限,流动性环境继续偏紧的幅度有限,以及金融领域监管力度继续加强的程度有限。未来一段时期,随着金融监管和金融领域改革的进一步深化,央行货币政策或许会逐步稳定到当前的位置,“严监管+中性货币政策”依然是下半年货币市场的主旋律。
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