□ 法制日报记者 蒲晓磊
“有的乘客说,他手机使用的是飞行模式。”
“还有的乘客说,手机里没插SIM卡。”
“我们在劝阻过程中,乘客会以很多理由拒绝关闭手机。但按照规定,无论是飞行模式下的手机,还是没有SIM卡的手机,都是不允许在飞行中开机使用的。”
拒绝关闭手机,是空姐杨芸经常遇到的烦恼之一,“真是有种解释千遍都不够的感觉”。
“如果法律能对此作出明确规定,并加大对这一行为的处罚力度,应该会改变乘客在这方面的认识,我们劝阻时也会更加硬气。”杨芸说。
杨芸的这一期待或将变成现实。
8月8日,中国民用航空局发布了民用航空法修订征求意见稿,对78个法律条文作了修订或删除,新增24条。其中明确,违反规定使用手机最高罚5万元。
在西北政法大学副校长王瀚教授看来,民航法修订需要解决的问题不止如此。
“自1996年民航法施行以来,与航空活动有关的新问题层出不穷,诸如空中交通堵塞、航空运营安全、航空联盟、航空环境保护、网络航空、通用航空、航班延误、旅客霸机等。面对如此纷繁复杂的局面,施行了20年的民航法已经显得力不从心,法律修订刻不容缓。”王瀚近日在接受《法制日报》记者采访时指出。
始终坚持安全第一原则
在民航法修订征求意见稿第十一章第一百五十条之八中,列举了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为,备受关注的“违反规定使用手机或者其他禁止使用的电子设备的”也位列其中。
征求意见稿第二百条明确,违反本法第十一章规定,实施危及民用航空安全、秩序的非法干扰行为,尚不够刑事处罚,或者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》无法处罚的,适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条、第三十四条的处罚规定,情节特别严重的,罚款金额可以增加到五万元以内。
最高5万元的罚款数额如何计算而来、执法可行性有多大……该规定一出,激起舆论千层浪。
民航局相关负责人表示,最高罚款5万元与“以后在飞机上开手机就会被罚5万元”不是一个概念。
中国民航飞行员协会副秘书长孙慧认为,严厉处罚的目的是让乘客清楚认识到,在飞机上玩手机是违法行为。飞机上乘务人员只能取证而没有执法权,最后的罚款应该由执法部门来执行。
“是否在飞机上使用手机,确实是信息化时代航空运输面临的新问题。现在,人们乘飞机非常普遍,与此同时,手机使用也已成为人们的生活习惯。两个因素碰到了一起,征求意见稿出现这么大的处罚金额,自然会引起人胇***刈ⅰ！蓖蹂治觥
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