东城区科技创安经验材料

时间：2009-12-15 10:10:26来源：作者：

东城区是北京市委、市政府所在地，辖区面积25.38平方公里，有常住人口65万，全区共划分成137个社区。辖区内有全国知名的王府井商业街、雍和宫、国子监等一些文化旅游胜地。2000年以来，我区按照首都综治委科技创安五年规划的要求，始终坚持“政府引导、社会参与、统筹规划、三防并举”的思路，在深入宣传发动的基础上，广开渠道，多方筹资，优质高效，合理布局，大力开展科技创安工作，使我区整体防控水平不断提高，截止2003年底，全区科技创安经费利用资金达到1亿9千余万元，技防覆盖率占全区总数的77.2％，为2008年前全区实现技防覆盖率达到100％的目标奠定了坚实的基础。主要体会是：
　　一、从创安经费入手，广辟筹资渠道
　　我区按照 “谁主管，谁负责；谁受益，谁投资”的原则，通过探索筹资方式的不断创新，有效解决了资金问题。一是政府引导，为启动创安发展投资。为使科技创安工作形成全社会的参与，区政府制定了《科技创安发展奖励办法》，并每年投入60万元做科为技创安的奖励资金。每年根据综治办的考核结果，对科技创安工作中，成绩突出的单位，予以奖励。有效的调动了创安工作的积极性。对于经济困难的少数街道，区政府采取先期拨付启动发展基金的办法，目前已累计投入900余万元，有力的促进了科技创安工作的全面发展；二是市场运作，以为企业扩大知名度“命名挂牌”形式吸引投资。从中心城区的优势出发，本着“谁受益，谁出资”的原则，在我区的一些重要街道的技防建设中，我们采用为出资企业“命名挂牌”的方式，吸引企业投资。既拓展了企业的知名度，又提高了居民的满意度，收到了“双赢”效果。三是对物业小区明确投资分类责任。依据政府令的要求，我们对规划、在建和建成的物业小区，规定了技防设施的投资原则。一是将小区周界防范和出入口控制系统，列为小区应具备的配套附属设施，确定由开发商建设完成的原则；二是将小区电视监控系统，列为公益性项目。确定由开发商或物业管理部门先期垫付，从服务管理收益中逐步收回的原则；三是将楼宇对讲系统，列为与居民利益直接相关的项目。确定物业管理部门在征得业主认可后，可一次性收回此项投资的原则。这样，既明确了投资责任，又维护了群众利益，在实践中受到了群众好评。
　　二、从创安重点着力，以点带面推广
　　我区是北京历史文物的重点保护区和繁华商业区，因此，我们将平房四合院和繁华商业区，确定为开展科技创安工作的重点。在平房院推广技防设施工作中，我们总结了技防安装“五步法”的经验，即：一选二找三推四定五补，一选是选择价格、质量、信誉好的技防公司；二找是从各种类型的平房院中，找出适合安装技防设施的院落；三推是抓住好的先进典型及时宣传推广；四定是依据居民的需求能力，确定不同的设施；五补是对下岗、低保户安装技防设施由办事处出资贴补。确保了因地制宜，合理发展的原则。
　　王府井大街是著名的商业街区，经过实施技防工程改造，形成了防火安全报警、自动消防、内部安全报警、治安安全监控、无线指挥、宣传广播等六大技防系统，监控范围覆盖了整个地区的街道和建筑物。2002年，中央综治办有关领导调研后给予了肯定，市技防办向全市推广了该地区科技创安工作的经验。
　　三、从创安亮点着眼，推进“三化”建设
按照中央综治委和市政府关于开展科技创安的有关要求，我们在加强社会治安防范中着眼于创安亮点，积极推进科技防范的规范化、制度化和社会化。
　　区政府结合我区近年来开展的危房改造和环境整治工程，精心组织、细致谋划，按照以人为本，逐步推进的原则，先后实施了“皇城遗址公园”、“菖蒲河”和海运仓社区等一批技防亮点工程，从而带动和促进了我区科技创安工作的整体发展。
　　在科技创安规范化方面，我们制定了《东城区科技创安工作评价方案》，对科技创安基础设施建设进行了详细的规化，使科技创安工作基础设施利用率有了大幅度的提高，确保了可持续性的发展要求。
　　在科技创安制度化方面，我们制定了《东城区社区创安试点工作方案》和《关于住宅小区技防设施安装管理的意见》，明确“五个同步”，即科技创安与住宅小区的建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。在我区近年来的大面积危改和房地产建设中，制度发挥了重要的作用。
　　在推进科技创安的社会化方面，我们积极引导驻区单位、房地产开发商、物业管理公司、小区产权单位等投资建设相应的技防系统，用合理的投入，换取防范的利益。根据统计分析，在科技创安经费利用资金总额中，社会投资1亿8千余万元，占投资总额的94.7％，居民集资80.94万元，占总数的0.45％,区政府投资占总额的4.85％。
　　经过几年的努力，目前我区137个社区，已有105个社区安装了监控设备，辖区44条大街安装了技防设施，占53条大街总数的83％；安装监控平台493个，各类探头12446个，报警按钮（柱）19082个； 3600个楼门、院安装了楼宇对讲系统，受益户数达10万余户；全区金融、商厦、加油站等重点企事业的技放设施安装率达到100%。全区基本形成了以社区街巷为基础、以繁华地区为辐射、以重点单位为补充，与辖区交通主干道、繁华路口共同构成的科技创安网络体系。随着技防系统的建成并投入使用，技防在我区社会治安管理工作中的优势作用日益显现：一是强化了对重点街道、部位的掌控力度；二是提高了防范能力；三是为打击犯罪和城市管理提供了重要支持。例如：2004年2月19日凌晨3时许，位于东四南大街的宝岛眼镜店内有人从房顶潜入，红外线电子防盗系统自动报警，派出所接警后，民警迅速赶到现场，将嫌疑人抓获，并当场收缴价值3万余元的赃款、赃物。打击了犯罪，保护了群众财产安全。
　　总之，通过实施科技创安工程，在全区社会治安打击和防范工作中，发挥了突出的作用，进一步加大了城市现代化管理力度，优化了社会治安环境，辖区群众安全感不断增强。今后我们要继续努力，不断提高我区城市现代化管理和治安防范科技化水平，争取在2008年奥运前实现全区科技创安整体覆盖的目标。
　　以上是我区在开展科技创安工作中的一些收获和体会，不足之处，敬请大家批评指正。

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