抓主题 做好主题出版 多出精品力作

　　□本报记者 朱烨洋

　　在迎接党的十八大召开的日子里，新闻出版系统紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，推出更多精品力作，积极引导先进文化建设方向。

　　牢把方向 精心打造精品工程

　　做好十八大重点出版物出版工作是各新闻出版局下半年工作的重中之重。北京市新闻出版局局长冯俊科表示，要认真组织实施社会主义核心价值体系出版工程，重点抓好马列经典、党的理论创新成果以及国家重大出版项目的出版发行，落实好重点出版物出版规划，把精品力作推向社会，发挥引领作用。此外，作为弘扬“北京精神”的重要载体，首都新闻出版业要进一步发挥首都出版发行联盟的作用，开展“北京精神”的理论研究、社会宣传和主题教育。组织推出一批阐释“北京精神”的新闻报道、理论文章和专题出版物，使“北京精神”最终内化为全体市民的价值认同和精神追求。下半年，北京市还将继续实施精品出版工程。加强对精品出版的基础理论研究，采取有效措施，切实改变粗放式出版模式，推动由数量规模增长向质量效益增长的转变。加大对精品出版的扶持力度，重点扶持具有鲜明时代气息、浓郁民族韵味和典型北京特色出版物的创作出版。

　　安徽省新闻出版局局长郭永年表示，要加强出版导向管理，全力做好迎接十八大重点出版物出版工作。上半年，安徽组织出版单位申报中宣部“优秀通俗理论读物”
和新闻出版总署“十八大主题重点选题”、社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程等，有5种出版物入选“双百”出版工程首批百种重点选题。

　　湖南省新闻出版局局长朱建纲介绍，湖南省认真落实新闻出版内容管理和通气会制度，审批图书音像电子选题5654种，纠正10余家报刊的内容导向问题，惩治了一批违法违规网络出版行为，牢牢把握正确的出版方向。狠抓主题出版，组织重点图书选题北京论证会，精心策划打磨一批精品选题和迎接十八大重点选题，有5
种图书入选总署迎接党的十八大百种重点出版物选题，其中《我家这十年》入选中宣部迎接十八大8种重点出版物选题;有6种图书入选总署“双百”出版工程首批重点选题，6种图书入选全国百种优秀思想道德读物，4种图书入选向全国青少年推荐百种优秀图书。

　　坚守职责 营造良好出版氛围

　　浙江省新闻出版局局长陈昆忠表示，要进一步把迎接和学习宣传贯彻十八大精神作为贯穿新闻出版和版权工作全过程、全方位的红线，紧紧围绕迎接学习宣传贯彻十八大这一工作大局，进一步全力做好主题出版、主题宣传、主题展销和阅读活动、专题审读阅评，出版物市场专项整治等各项工作，营造氛围，形成热潮，为党的十八大召开营造和谐有序的文化环境;在全系统深入开展学习贯彻十八大精神活动，按照十八大精神进一步完善全省新闻出版与版权工作的部署和举措。

　　广东省新闻出版局副局长陆庆彪表示，要认真做好党的十八大主题出版，重点宣传、解读、贯彻十八大精神;从提高人们的思想道德素质和科学文化素质入手，唱响主旋律;落实重大选题备案制度，加强审读，并通过举办首届“南粤出版奖”评选活动，营造健康向上、你追我赶的良好出版氛围。

　　“中华民族的伟大复兴需要文化的强有力支撑，建设社会主义文化强国需要出版人作出更大的努力。作为出版人，一定要坚守文化人的神圣职责，坚持正确导向，在关注经济效益的同时，多出精品力作，努力推动社会主义文化的大发展大繁荣。”对于出版事业，广西壮族自治区新闻出版局局长邓纯东表示要牢固树立起文化积累意识和精品意识，组织骨干力量精心策划重点出版选题，注重出版选题的文化含量，渗透先进的精神理念，着力策划出一批高、精、尖的选题，并推出一批传承中华文明、弘扬时代精神，造福当代、惠及后世的文化精品。

　　抓改革 打好攻坚战 加快兼并重组步伐

　　□本报记者 朱烨洋

　　“抓改革”是本次全国新闻出版局长座谈会上的热词之一，几乎每位局长发言中都提到如何以改革为动力壮大新闻出版产业发展，为党的十八大召开夯实文化发展基础。他们认为，当前我国新闻出版改革开放正处于关键时期，必须进一步增强紧迫感、责任感，推动改革向纵深发展。

　　深化报改 保证完成既定任务

　　今年是非时政类报刊出版单位改革的收官之年，围绕这一引人关注的问题，各省新闻出版局局长在会上汇报进度，交流经验，明确办法。

　　河南省新闻出版局局长詹玉荣介绍说，下一步河南省将强力推进第一批39种报刊出版单位于9月30日前完成改制任务，其余报刊将按照总署统一安排，分批次推进实施，确保在规定时限内完成任务，进一步优化和盘活全省报刊出版资源。

　　而在广东，省新闻出版局上半年加强与各方的协调，做好思想工作，做到“人心不散、思想不乱、工作不断”，全面完成了首批76家报刊转企改制，同时启动第二批改制工作。

　　宁夏回族自治区新闻出版局副局长海军表示，为进一步加快推进这项工作，下半年将组织人员再次到涉改单位深入调研，掌握情况，帮助制订改革方案，力求准备工作到位，确保稳步推进。其次在改革中牢牢把握正确的舆论导向，严格执行标准，确保真转真改。此外，还将建立健全市场退出机制，关停并转一批不符合市场准入条件、不具备报刊出版资质和违规出版以及严重亏损、资不抵债的报刊出版单位，切实优化报刊出版业结构，打造报刊品牌，确保长远发展。

　　黑龙江省新闻出版局局长赵勤义表示要协调人保等相关部门落实第二批非时政类报刊转制保障政策，完善改制方案。湖南省新闻出版局局长朱建纲也表示，下半年要坚持深化改革，激活市场主体，引导好第二批改制工作。

　　上市提速 加快推进“三改一加强”

　　多位局长表示，下半年将加快推进所在地区新闻出版单位“三改一加强”。要深入推进出版传媒企业探索和完善新闻出版管理制度与现代企业制度有机衔接的新机制。推动出版传媒集团之间联合重组、相互参股，支持出版传媒上市企业开展兼并重组，使之尽快成为文化产业的中坚力量和战略投资者。

　　朱建纲说，下半年湖南将推动企业改制上市和兼并重组，加快出版传媒集团改革发展，同时引导社会资本以多种形式投资国家许可的新闻出版领域。赵勤义也表示，要推动具备条件的出版企业实施股份制改造，支持符合条件的新闻出版企业尽快上市。山东省新闻出版局局长宿华介绍说，山东省积极推动新闻出版企业股改上市。目前已有5家企业在资源整合、股改上市方面迈出实质性步伐。山东出版传媒股份有限公司、青岛出版传媒股份有限公司先后挂牌成立。

　　广东省新闻出版局副局长陆庆彪表示，目前广东省推动中国南航集团文化传媒股份有限公司、广东出版集团南方出版股份有限公司上市，推动完成改制的出版单位以
“三改一加强”为抓手进行第二步改革。西藏自治区正积极稳妥推进出版发行体制机制改革，目前已经制订上报《西藏新闻出版体制改革工作方案》，挂牌成立了西藏传媒集团有限公司，西藏人民出版社运行管理机制改革和自治区新华书店转企改制正在有序推进。

　　针对转企改制中如何正确处理好社会效益和经济效益的关系，广西壮族自治区新闻出版局局长邓纯东认为，在转企改制的条件下，无论是出版社还是出版管理部门都要努力探索建立既符合市场经济规律又体现精神文化产品生产要求，能够确保出版单位实现两个效益的内部经营管理机制和政府的政策调控机制。

　　抓发展 推动产业升级转型

　　□本报记者 朱烨洋

　　发展是硬道理。围绕加快实施“十二五”时期发展规划、培育战略性新兴产业、推进产业基地(园区)建设等方面工作，各省新闻出版局局长提出很多思路。他们表示，面对党的十八大给新闻出版工作带来的新机遇，将努力拓展新闻出版平台，发挥出版传媒集团的主力军作用，加快推动产业实现大发展。

　　大项目带动大发展

　　以大项目、好项目为抓手，这是天津市新闻出版局在推动出版业繁荣发展工作上确立的工作思路。局长荣新海介绍说，首届中国国际新闻出版装备博览会将于9月在天津举办，且将永久落户天津。市局与天津空港经济区共同推动天津国家数字出版基地建设，目前基地已聚集央视未来电视等40余家数字出版企业入驻，云计算平台、数字版权交易平台等已建成使用，预计2012年产值规模将达20亿元。中新天津生态城出版产业聚集区建设也在积极推进中，在天津市新闻出版业重大项目建设中，有6个项目入选总署新闻出版改革发展项目库，项目总金额达6.53亿元。

　　陕西积极整合社会资源，共促发展。陕西省新闻出版局局长薛保勤表示，他们正积极完善相关政策，降低准入门槛，形成各种社会资源进入新闻出版业的政策洼地，实现通过全社会配置资源，全方位推动发展。近两年，陕西抓了西北出版物物流基地和西部国际图书城两个项目。

　　“要发展就必须上项目，工业是这样，文化也是这样。”江西省新闻出版局副局长池红表示，今年年初，江西对全省新闻出版产业重点项目进行了全面、系统调度，一共调度了49个项目，预计总投资超过330亿元。按照文化产业的投入产出比计算，这一批项目投资如能全部到位，将可实现千亿元的销售收入。其中有12个进入了总署项目库。

　　据重庆市新闻出版局局长杨恩芳介绍，全市业界10个项目新入选总署改革发展项目库，10个项目列入市政府重点项目，均为历年最多。各大园区加速聚集，天健创意基地新获中央文化产业专项资金500万元资助。以重大项目为支撑的5个体系打造全面推进。

　　福建省今年将扎实推进海峡两岸出版工程，据福建省新闻出版局局长郭振家介绍，大陆首个两岸合资的互联网出版企业——闽台合资海峡书局股份有限公司在平潭综合试验区进行了工商注册，新闻出版总署批准该公司从事互联网出版业务，这是福建对台出版交流先行先试的创新举措。

　　立目标促进新发展

　　今年甘肃省正式提出建设“特色出版大省”的新闻出版业改革发展目标。甘肃省新闻出版局副局长李玉政解读到，深入发掘敦煌文化、丝路文化、陇原文化、民族文化、红色文化等文化遗产和出版资源，走出一条独具特色的新闻出版业改革发展道路。

　　吉林省新闻出版局局长胡宪武认为，建设新闻出版强国的重要标志和关键所在就是出版业持续、旺盛的社会需求。只有不断满足和扩大各种社会需求，才能满足人民日益增长的物质文化需要，实现行业生产目的，从而真正体现以人为本。

　　保速度、提质量、见效益，这是山西省新闻出版局局长林玉平提出的三大发展目标。制度创新、技术创新、资本力量三重力量对产业发展的主导性作用受到省局高度重视。未来，将努力推动实现新闻出版业由低端同质化竞争向高端融合化发展转变，由单纯数量型扩张向质量规模效益协调发展转变，由内生型依赖向创新驱动内引外联共赢发展转变。

　　辽宁省新闻出版局局长马述君提出辽宁的设想：第一步，到2015年，现代出版市场体系基本形成，新闻出版产业占全省地区生产总值份额2.5%左右，全行业实现增加值力争超过750亿元，年均增幅不低于30%。第二步，到2020年，新闻出版产业增加值占当年全省GDP的5%左右，成为全省经济发展的重要产业，最终建成在国内乃至国际有影响的新闻出版强省。为此，辽宁省将组织实施出版基地建设工程、重点产业项目工程、集团化建设发展工程、出版物市场体系建设工程、公共服务体系建设工程等五大工程。

　　抓民生 实效加长效 惠民又便民

　　□本报记者 王玉梅

　　“切实解决文化民生问题，既是新闻出版推动和谐社会建设的重要工作内容，也是为党的十八大营造祥和社会文化氛围的关键切入点。”全国新闻出版局长座谈会上对民生工作进行了重点部署，提出要积极构建公共文化服务体系，搭建基层公益性文化活动平台。

　　农家书屋长效化

　　北京市新闻出版局局长冯俊科说，今年北京将加快新闻出版公共服务体系建设，大力提高文化服务民生能力，其中一项重要内容就是拓展“读书益民”工程。他说，在“村村有书屋”的基础上，要补充899个农村益民书屋，并使所有3975个农村益民书屋全部达到国家标准。

　　启动时间较晚、数量居全国第二的河北，农家书屋建设正在加快赶上全国步伐。河北省新闻出版局局长李晓明说，本月底，最后一批农家书屋图书将配送到位，届时全省近5万个农家书屋建设任务将全部完成。下半年，该省工作重点将转移到管理和使用上。

　　各地新闻出版局还积极争取地方政府财政支持，在出版物更新和补充上迈出新步伐。其中，辽宁计划年内为每个书屋再补充更新20%藏书，山东下半年要完成每个书屋至少2000元的图书、报刊添置工作，湖北争取到2000万元用于续订报刊，为农家书屋扎根农村、增强活力打下良好基础。

　　全民阅读进万家

　　连续几年深入实施全民阅读工程，也使各地新闻出版局在推进全民阅读方面积累了不少好经验，摸索出了不少好办法。

　　上海市新闻出版局局长方世忠说，该局坚持以民生优先为导向，将2012年确定为“公共服务年”。上半年，该局首次推出了自己的公共产品——首张城市手绘地图《书香上海地图》和“书香上海”政务微博。

　　海南的全民阅读活动也“轰轰烈烈”地进入基层。海南省文化广电出版体育厅副厅长柳松华介绍说，每年4月举办“海南书香节”活动，进一步掀起全民阅读热潮。而“好书刊进基层”活动、“全民阅读报刊行”活动等活动的开展，更以多种形式送优秀图书期刊到基层，增强了海南读者对全民阅读活动重要性的认识，引领了广大群众健康的阅读取向。

　　湖南的全民阅读活动则即将迈出制度化推进的步伐。湖南省新闻出版局局长朱建纲说，该省争取省人大等部门支持，积极推进全民阅读法制建设，起草了《湖南省全民阅读促进条例(草案)》，希望通过立法，使全民阅读走上科学、合理、长效、有序的良性发展轨道。

　　“东风工程”再发力

　　几年来，“东风工程”这一战略性工程在缓解少数民族地区读书难、看报难，巩固和加强党在少数民族地区的思想文化阵地，推动少数民族地区新闻出版业发展等方面发挥了重要作用。来自少数民族地区的新闻出版局局长们，充分肯定了这一点。

　　新疆生产建设兵团新闻出版局副局长王运华说，“东风工程”的实施，加强了兵团媒体信息化建设，惠及了兵团广大职工群众。目前，兵团“东风工程”二期信息化项目招投标工作已经完成。他还表示，将继续做好“东风工程”出版物和兵团手机报免费赠阅工作，扩大符合职工群众需要的优秀出版物免费赠阅范围。

　　西藏自治区新闻出版局党组书记李雅君说，在“东风工程”实施方面，该局重点抓好藏文出版基地开工建设和党报党刊及出版单位信息化等项目设备采购。积极主动与援藏省市沟通衔接，扩大援藏成果。截至今年6月，累计落实援藏项目资金3.3761亿元，为推动西藏新闻出版繁荣发展奠定了坚实基础。

　　青海省文化和新闻出版厅厅长曹萍也谈到，下半年将投资3178万元(中央预算内投资1756万元，地方配套1422万元)，进一步实施少数民族新闻出版
“东风工程”项目。这些钱将主要用于为果洛、海西州报社配备印刷设备，为33个藏区县级新华书店配发流动售书车，开工建设省新华发行集团仓储中心建设项目和玉树州报社业务用房建设项目，实施21个藏区县级新华书店改造。

　　抓管理 抓住主线 强化责任

　　□本报记者 王玉梅

　　“牢固树立管理是第一责任的意识，充分认识当前管理工作的艰巨性和复杂性，努力为党的十八大营造强势正面舆论，又提供坚实管理保障。”全国新闻出版局长座谈会明确指出，各级新闻出版行政部门要大力加强新闻出版行政管理，为党的十八大创造良好文化环境。

　　关口前移，确保正确出版导向

　　几乎每一位局长发言时，首先提到的工作重点都是牢牢把握正确出版导向。河南省新闻出版局局长詹玉荣表示，河南将从两方面确保把好关口、管好阵地。他认为，首先要关口前移，进一步提高政治敏感性和政治鉴别力，加大舆情分析研判工作力度，及时发现倾向性、苗头性问题，有的放矢地做好工作，把握先机，掌握主动，把不良问题解决在萌芽状态。其次要管好选题，从严执行选题报批和重大选题备案制度，严格抓好重大题材选题、敏感选题和即时策划的热点选题的审核报批和备案工作，坚决杜绝各种有害出版物的出版。

　　广西壮族自治区新闻出版局局长邓纯东表示，坚持和把握好正确的宣传舆论导向，是新闻出版管理的核心和生命线，新闻出版部门应切实履行管理职能，必须加强对新闻媒体宣传工作的管理，正确处理社会效益与经济效益的关系。

　　加大力度，“扫黄打非”引向深入

　　“抓源头、握拳头”，四川省新闻出版局副局长张晓杰用这两句话概括了该局今年两项重点工作。他进一步解释说，抓源头，指的是在坚持三审三校、确保出版内容不出问题的基础上，对印刷环节将采取日常检查和专项检查相结合、坚持明察暗访相结合的方式，确保非法出版物不在市场上出现。握拳头，则指的是对出版、印刷、市场等各个环节的违法违规现象将重拳打击，绝不手软。

　　云南省新闻出版局局长杨文虎说，为使“扫黄打非”工作进一步落到实处，今年云南将在继续实施好“梅里工程”的基础上，启动实施“边境绿色栅栏”工程，确保边境文化安全。河北省新闻出版局局长李晓明也表示，将实施“扫黄打非”护城河工程，坚决打击非法出版物和有害信息，全面扫除网络淫秽色情出版物和不良信息，严厉打击侵权盗版出版物和网上侵权盗版行为，全面清查医疗广告类非法出版物，切实履行好政府职责。

　　在加大版权保护力度方面，各地也有新做法。安徽省新闻出版局局长郭永年说，上半年该省公布了2011年十大版权典型案例，组织开展政府机关软件正版化工作督促检查，同时启动中小金融机构软件正版化工作。

　　依法行政，管理水平迈上新台阶

　　如何进一步推进行政审批制度改革，科学配置新闻出版行政资源，不断提高政府工作效能是局长们关注的另一个重点话题。

　　为深入推进依法行政，今年江苏在全省新闻出版系统开展了“法治建设推进年”活动。江苏省新闻出版局局长徐毅英介绍，该局在江苏省级行政机关依法行政考核中获得“优秀”等次，总分列省级机关第四位;局行政权力网上公开透明运行和政府信息工作均被省政府评为“优秀”等次。

　　贵州省新闻出版局局长黄定承表示，该局将努力在行业管理上下工夫。结合行业特点，理顺管理关系，创新管理办法，努力做到科学管理、民主管理、依法管理，推进新闻出版行业科学化、规范化、制度化建设，努力确保新闻出版行业“不出事、不碍事、办成事”，开创新闻出版工作的新局面。

　　“以管理促发展促繁荣”是山东省新闻出版局加强管理的一个思路。该局局长宿华表示，将积极适应新闻出版改革发展的新形势、新要求，着力创新管理理念、管理方式，以科学有效的管理保障新闻出版改革、促进新闻出版繁荣。

　　抓队伍 为做好工作提供坚实保障

　　□本报记者 王玉梅

　　加强队伍建设是做好工作的根本保障。全国新闻出版局长座谈会明确提出，要“切实加强思想建设、能力建设、职业道德建设和行业文化建设，努力造就一支政治可靠、业务精通、作风严谨的高素质新闻出版队伍。”围绕这一点，新闻出版局局长们在发言中纷纷提出，要以加强党建、深入开展“走转改”等为抓手，努力锻炼一支高素质队伍。

　　不拘一格选用人才

　　山东省新闻出版局局长宿华介绍，该局今年进一步加强了机关自身建设。根据工作需要，2月该局提拔任用了26名处级领导干部。机关自身建设进一步加强，干部职工的精神面貌焕然一新，全局上下形成人人思进、个个思干的良好局面。而在辽宁省新闻出版局，新一轮的中层领导职位竞争上岗采取了一个新办法：所有报名者都必须参加笔试、面试，再经过民主测评等环节，最终形成的考察对象名单以成绩“论英雄”，以示公平。而且，笔试和面试都坚持“干什么、考什么”的原则，特别强调针对性和实效性。

　　“人才是第一资源”。湖北省新闻出版局局长张良成表示，将在全省新闻出版系统推进人才优先战略。解放军总政治部宣传部新闻出版局副局长姚计军也谈到，对于经常深入部队、主动服务基层的出版单位和个人，将采取适当形式予以表彰鼓励。

　　“必须争取上级领导的大力支持”，这是不少新闻出版局局长的共识。河南省新闻出版局局长詹玉荣说，在该局的及早谋划、认真汇报和积极争取下，今年5月，省政府同意成立河南省新闻出版物的质量鉴定监测省级中心，目前正在筹备运作。

　　多措并举培训人才

　　面对不断发展变化的新闻出版环境，大力开展业务培训成为各地新闻出版局加强队伍建设的一个重要选择。内蒙古自治区新闻出版局副局长庞亚民表示，为加强人才队伍建设，为新闻出版发展提供人才保障，该局下半年将继续深化与北京印刷学院等院校的战略合作，完成报刊、印刷领域人才集中培训工作，进一步提高队伍素质。新疆维吾尔自治区新闻出版局党组书记石永强说，该局把加强队伍建设确定为今年的关键任务，全面提高出版工作者的政治业务素质。

　　青海省文化和新闻出版厅厅长曹萍也谈到，将加强新闻出版人才队伍建设。通过培训，不断提高新闻出版从业人员的思想政治水平、业务能力和职业道德水准，为改革发展提供人才保障。

　　“走转改”中锻炼人才

　　局长们一致认为，要把深入开展“走转改”活动作为队伍建设的重要抓手，促进新闻出版工作者树立正确文化立场，培养对人民群众、对党和国家的深厚感情，并在“走转改”活动中锻炼能力、提高水平。

　　山西省新闻出版局局长林玉平表示，将以纯洁性教育和党风廉政建设为抓手，持续深化行政审批制度改革，转作风、正行风、提效能，保持新闻出版队伍的纯洁性和先进性。云南省新闻出版局局长杨文虎也谈到，要通过抓党建进一步打牢组织基础，将组织好群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育活动和实行干部直接联系群众制度。加强新闻出版队伍的教育管理，夯实新闻出版事业和产业发展的基础。宁夏回族自治区新闻出版局副局长海军也表示，下半年将着力抓好勤政建设、党风廉政建设和政风行风建设，为新闻出版业大发展大繁荣营造风清气正的良好环境。

　　吉林省新闻出版局局长胡宪武和陕西省新闻出版局局长薛保勤不约而同地提出要保持文化清醒。胡宪武说，要保持清醒头脑，“在具体工作中既要依靠健全制度、严格纪律管人管事管住关口，又要坚持常抓不懈、凭借得力干部把制度和纪律落到实处”。薛保勤说，该局提出，要始终保持一份文化清醒。“要用可贵的文化情怀，切切实实地做好全省新闻出版工作”。