林业行政处罚“五分离”不能“一家”说了算

时间：2013-04-02 09:52:05来源：作者：

　　本报讯（记者任鸿）4月1日，记者从省政府法制办获悉，即日起，全省林业行政处罚施行“五分离”制度，行政处罚的一般程序将被分为立案、调查、复核、决定、执行5个主要职能，由执法主体内部不同的机构分别行使，行政处罚不能“一家”说了算。

　　据了解，国务院于2005年提出了“行政执法责任制”，要求各级行政机关依据其职能和法律、法规规定，将各项执法的职责和任务进行分解，明确执法机构、岗位和人员的责任，起到行政主体自律、补救和防范作用。今年3月，省林业厅在我省率先提出行政处罚“五分离”制度，确立了“职能相对分离、责任相应明确、权力相互制约”原则，以期实现行政处罚权的内部制约。

　　具体而言，办案机构作出立案、采取行政强制措施、案件移送、结案、撤销案件决定后3日内，需交法制工作机构或人员登记、备查。办案机构认为应当予以行政处罚的，需将《调查终结报告》、《林业行政处罚意见书》，连同案卷交由法制工作机构或者人员复核。审核需在5日内完成，法制工作机构或者人员有处罚建议权和组织听证权。最终的行政处罚决定由本级执法主体负责人作出，情况复杂或重大违法行为需给予较重处罚的，应集体讨论决定。

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